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美國國務卿3月4日抵達基輔,對烏克蘭進行訪問,克裡當天宣布向烏克蘭提供10億美元的援助(美國之音網站截圖) |
中評社香港3月11日電(記者 陳承編譯報道)對於有著巨額外債、面臨著國家破產危險的烏克蘭,美國已經表示向烏克蘭提供10億美元貸款擔保和其它財政和技術援助,以幫助烏克蘭應對“俄羅斯出於政治動機而採取的貿易行動”。日本外相岸田文雄在早前亦向德英兩國外長傳達了日本正在考慮要對烏克蘭進行金融援助的想法。而歐盟峰會則已批准了歐洲委員建議的對烏克蘭110億歐元金融援助方案。
西方國家提供的援助真的能幫助烏克蘭走出當前的政治經濟危機嗎?
美國經濟學家,曾任哈佛大學校長和美國財政部部長的勞倫斯•薩默斯(Lawrence Summers)11日在《華盛頓郵報(The Washington Post)》撰文對此分析表示,烏克蘭進行的政治和經濟改革需要外部給予有效的援助來加以推動,國際社會在當前也對援助烏克蘭作出了積極有力的回應,但文章提醒,雖然外部都出於好意提供,但援助的結果或許並非他們所預期的那樣,推倒柏林牆後的德國、阿拉伯起義後的過渡期便都是例證。
文章認為,在對烏克蘭提供援助方面,有以下幾點是值得提供援助的國家注意的:
第一,“立竿見影”是非常重要的。如果一個新政府不能作出有成效的成果,那麼這個新政府是不會長久的。任何旨在確保推進改革的援助都需要對政治和經濟的現實加以識別。援助必須以一種“立竿見影”的方式迅速給予給被援助的國家。
舉例來說,要在取消對食物和能源的補貼之前——而不是之後——強化社會保障體系。國際社會需要明白,即使他們提出的援助條件在經濟上是合理的,這些援助條件可能是政治進程所不能承受的。當對一個國家的援助導致這個國家採取了不好的政策時,去譴責接受援助的國家是無用的。這個時候,政治上的擔憂肯定勝過技術官僚恐懼。
第二,避免“波將金式錢(Potemkin money,波將金是沙俄時期的俄軍總指揮,為使女皇對他領地的富足有個良好印象,在其必經之路旁建起豪華的假村莊。於是,波將金村成為做表面文章的代號。)”——也就是說,雖然宣布巨大的援助計劃,但事實上大部分援助基金要很久才能被送到。當接受援助的人意識到不是所有的援助能夠快速兌現或者滿足當地的緊急需求時,失望便隨之而來。依烏克蘭現在情況,西方社會應該作出適度的承諾——然後努力在實施援助時作出超越烏克蘭預期的計劃。
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