迄今為止，兩岸之間關於兩岸政治關係定位，呈現十分複雜的局面。大陸方面關於兩岸政治關係定位，雖然有“球體理論”、“一國兩地區”、“一國兩府”等諸多說法，但可認為都屬於“一國兩XX”模式；而台灣方面並沒有形成基本的共識，李登輝、陳水扁等的“特殊的國與國關係”、“一邊一國”論；馬英九的“一中各表”、“中華民國是獨立的主權國家”，以及廣義上統派的“大屋頂理論”、“一中三憲”等等。大陸方面與李、陳的兩岸政治關係定位截然對立，不存在尋求共識的可能。大陸與馬英九，以及與廣義的統派，關於兩岸政治關係定位，既有原則上的一致，即都在一個中國框架內進行定位；又有重要的差異，即大陸方面通過“一國兩XX”模式，既強調一中原則，又試圖滿足台灣方面關於兩岸平等、對等的要求。但台灣方面更在意的是“獨立的主權國家”地位，馬英九關於“中華民國是獨立的主權國家”的態度十分明朗，即使是“一中三憲”中強調的中國統一前的“二憲”，也明確地表現了這一立場。事實表明，在進行兩岸政治關係定位時，大陸和台灣的相關人士，實際上主要都是對兩岸的定位，即兩岸各自是什麼的定位；而對於兩岸之間的政治關係是什麼，無論大陸還是台灣的相關定位中，都基本上沒有涉及。2013年初，大陸有學者提出，兩岸政治關係是對立的政治關係，表明了開始關注“關係”。但這一說法不符合2008年以後，實際的兩岸政治關係。對兩岸政治關係定位，卻沒有回答“關係”是什麼，顯然不能成立。這種定位還有著先天的缺陷，不可能成為進一步推進兩岸政治關係的基礎。無論建立軍事安全互信機制、結束敵對狀態，還是簽署和平協議，都是結束中國內戰必不可少的環節，都不可能以“兩地區”或“二憲”為主體實現。還須指出，無論“一國兩XX”，還是“大屋頂”、“一中三憲”，實際上都是對統一後兩岸關係中的兩岸的定位，而不是對統一前兩岸關係的定位。由上述情況，筆者認為須改變關於兩岸政治關係定位的模式和思路，以尚未結束的中國內戰雙方，作為兩岸政治關係定位，是正確的選擇。
以尚未結束的中國內戰雙方，作為兩岸政治關係定位，有堅實的事實基礎。如前所述，中國內戰延續六十八年至今尚未結束，是客觀存在的事實。就連李登輝、陳水扁這些“台獨”勢力的代表人物也無法直接否認。2008年兩岸關係進入和平發展歷史新時期以來，由於兩岸關係不斷緩和、改善，兩岸出現大交流、大合作的全新局面，兩岸民眾中都有不少人，對於兩岸竟然還處於沒有結束的內戰之中感到疑惑。民眾有疑惑可以理解，但中國內戰是否結束，不是以民眾的感受為根據。2008年以來民眾的感受，只表明中國內戰的嚴重程度確實大為緩解，但前述大量事實卻同時也表明，中國內戰確實尚未結束，並且繼續作為兩岸關係的基礎，對兩岸關係有著決定性的影響。以“尚未結束的中國內戰的雙方”，定位兩岸政治關係有三個層次的內涵。其一，“中國的內戰”強調了、突出了定位的一個中國框架，這是定位的基礎和前提，也是以定位為開端，處理一系列兩岸關係政治熱點問題的基礎和前提；其二，以“中國內戰的雙方”定位兩岸關係中的“關係”，表明了兩岸政治關係在對抗性基礎上必然的對等性；其三，以“尚未結束的中國內戰的雙方”定位，表現了兩岸政治關係的階段性，既不是2008年以前激烈對抗中的“關係”，又不是內戰最終結束後的“關係”。總之，可以認為這一定位，比現有的，兩岸人士提出的各種定位表述，都更符合兩岸政治關係的實際，因而最可能被人們認同、接受。
如前所述，進行兩岸政治關係定位，主要目的是以這一定位為起點，推進兩岸政治關係向前發展，包括建立兩岸軍事安全互信機制、結束兩岸敵對狀態，以及簽訂兩岸和平協議等等。實際上，這些都是中國內戰的遺留問題，對之處理也就是最終結束中國內戰。事實已經表明，現有的關於兩岸政治關係定位，不是也不可能成為推進兩岸政治關係發展的起點。因為這些定位都完全沒有涉及尚未結束的中國內戰，所以按照這些定位，當然不可能推進兩岸政治關係的進一步發展。但是，以“尚未結束的中國內戰的雙方”，對兩岸政治關係定位，則上述兩岸政治關係中，須處理、解決的那些熱點問題，作為最終結束中國內戰必須的、必然的環節，都具有了現實的起點。總之，以“尚未結束的中國內戰的雙方”，定位兩岸政治關係，為處理和解決兩岸政治關係中的一系列熱點問題，推進兩岸政治關係的進一步發展，提供了實際的可行性。
對於兩岸政治關係定位，不僅是兩岸各自進行，反映兩岸各自的判斷、認識，更重要的還在於需要尋求兩岸相應的共識，即關於兩岸政治關係中的兩岸是什麼，特別是政治關係是什麼的共識。如果不能形成相應的共識，兩岸政治關係中的熱點問題不可能解決，兩岸政治關係不可能向前推進。實際上，兩岸對於兩岸政治關係定位有重要共識，那就是到目前為止兩岸人士提出的各種相應定位，都在不同程度上以一個中國為框架，但這只是探討兩岸政治關係定位的前提，如果沒有這一共識，根本就不存在探討兩岸政治關係定位的問題，然而關於具體的相應定位仍然沒有共識。迄今為止，兩岸的相應定位，只對“兩岸”定位，不對“關係”定位，導致了各自的“兩岸”定位沒有共識，同時又沒有可能對之協調，因而對整個定位都不能形成共識的局面。如前所述，台灣人士對“兩岸”的定位，實際上是突出了作為“獨立主權國家”的“中華民國”；大陸方面不可能接受，而採取了以“一國兩XX”模式，實際上回避的應對。同時，由於兩岸都沒有對“關係”定位，因而兩岸的政治對話、協商難以進行，兩岸的共識更無法形成。以“尚未結束的中國內戰的雙方”定位，則可能是破解僵局，促進形成共識的途徑。“內戰的雙方”的定位，不僅是以模糊的方式化解關於“兩岸”定位的矛盾，以求得共識，而且由於創造了兩岸政治對話、協商的可能，將為兩岸形成的相應共識，提供必不可少的條件。但在兩岸現實情況下，相應共識的最終形成，肯定仍然是一個較漫長的過程，對此須有清醒估計。
幾點討論
通過以“尚未結束的中國內戰的雙方”，對兩岸政治關係定位，筆者形成了幾點認識。現提出來供討論，以期對兩岸政治關係定位形成更深刻的理解，推進兩岸政治關係的進一步發展。
1、關於兩岸政治關係定位的目的
對於兩岸政治關係定位，已多有探討。但關於兩岸政治關係定位的目的，即對於為什麼要進行兩岸政治關係定位，卻很少討論。從現在的情況看，人們基本上是為“定位”而“定位”，即認為兩岸政治關係定位，就是為了對兩岸政治關係做出表述。而且，實際上還進一步把對兩岸政治關係的表述，簡單化為只是對“兩岸”的表述。例如，本文一再提及的“一中兩XX”、“一中三憲”等等。其實，在兩岸關係和平發展進程進入深水區之初，兩岸政治關係定位成為熱點，就清楚表明了這一定位的重要意義。顯然，這一定位是推進兩岸政治關係向前發展的基礎和起點。換言之，這一定位的目的就是，為推進兩岸政治關係的向前發展，提供必要的基礎和起點。明確這一目的，將直接決定定位的內涵，實際上也就決定了定位的成功與否。第一，兩岸政治關係定位的核心內涵是“兩岸政治關係”，所以，需要對“兩岸”定位，但更需要對“政治關係”定位；第二，定位應該為兩岸建立軍事互信機制、結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協議等，推進兩岸政治關係向前發展的重要環節的處理、解決，也就是為最終結束中國內戰，提供基礎和起點；第三，定位須有利於對上述重要環節，以及兩岸政治關係的其他重要問題，達成兩岸共識，而不是引發新的爭論，甚至對立、對抗。很明顯，只有以“尚未結束的中國內戰的雙方”定位“兩岸政治關係”，符合兩岸政治關係定位的目的。
2．關於正確處理兩岸政治關係定位中，客觀事實與主觀認識的關係
兩岸政治關係定位，是對於客觀存在的兩岸政治關係和認識和宣示。顯然，前者是定位的基礎，後者是定位的主要內容。對於實現這一定位，二者缺一不可。現實的狀況是，儘管面對客觀的兩岸政治關係，但對其的定位卻十分多樣，不僅兩岸之間的定位不同，就是大陸內部、台灣內部的定位也多有不同。充分表明了這一問題的複雜性。有人聲稱，這一定位的依據是所謂的“利益判斷”。這是以偏代概式的，對兩岸政治關係定位複雜問題的過份簡化，而過份簡化往往就造成歪曲。實際上，不同的兩岸政治關係定位，固然有不同利益判斷的影響，但更多的是認識不同的結果。把大陸與台灣馬英九當局、與台灣島內廣義統派之間，對兩岸政治關係定位的不同，全部視為利益判斷的不同，既不符合事實，也不利於消除分歧、形成共識；而把大陸人士之間的不同定位，視為利益判斷不同，更不符合事實。要對這一定位消除分歧、形成共識，需要首先對客觀存在的兩岸政治關係事實，有深入、正確的認識。一般而言，對於客觀存在的事實，通過討論、爭論形成共識，比對於抽象、空洞的“學理”進行爭論、形成共識，要容易得多。現在應該做和可以做的，首先就是積極爭取，對於兩岸政治關係的現實，例如對於“尚未結束的中國內戰的雙方”形成共識。這一共識一旦形成，對之定位的共識必然可以隨之形成。
3．關於兩岸政治關係定位的兩岸特色
兩岸關係是古今中外獨一無二的複雜關係，兩岸政治關係作為兩岸關係的核心，必然是更加複雜的關係。可以說，如果不能擺脫各種西方理論、思維方式的影響，充分發揮中國人的智慧，把握兩岸政治關係的兩岸特色，就不可能對兩岸政治關係定位形成共識，就不可能推進兩岸政治關係向前發展。2008年至今，兩岸關係和平發展的精彩起步取得的重大成就，就充分顯示了把握兩岸特色、運用中國智慧的巨大成功。這對於在進程的深水區，推進兩岸政治關係的向前發展，有十分重要的借鑒意義。按照相應的西方理論和思維方式，進行兩岸政治關係定位，就必然對兩岸各自的政治內涵和政治“界線”，進行清晰界定。目前的“一國兩XX”和“一國三憲”等，都是這樣的定位。在兩岸關係現實狀況下，如此清晰界定必然難以形成共識。必須對這些明晰的內涵、“界線”模糊化，以擱置爭議、推進政治對話、協商，並在對話、協商中尋求共識。實際上，在兩岸關係和平發展進程的起步階段，正是運用這種方式，實現了兩岸經貿關係的重大突破。以“尚未結束的中國內戰的雙方”，定位兩岸政治關係，就是以“內戰的雙方”的模糊化表述，取代“兩XX”、“兩憲”等精確但勢必引發兩岸爭議的表述，以尋求共識，推進兩岸政治關係向前發展。
（全文刊載於《中國評論》月刊2014年4月號，總第196期） |
