■ 專家解讀
“吃人家飯看人家臉”破題
制度反腐專家李永忠、北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明等專家學者接受新京報採訪時都曾表示，派駐機構是防腐、反腐的主力軍，但之前的制度設計，某種程度妨礙了派駐機構發揮作用。
受訪專家們認為，此前派駐機構的組織人事關係、工資福利待遇都由駐在部門負責，“吃人家飯、端人家碗”，難免“看人家臉”。有的紀委書記、紀檢組長分管大量與紀檢無關的工作。
中紀委駐最高法紀檢組長張建南接受新京報採訪時也表示，有的地方法院紀檢組長同時還分管信訪、立案、行政裝備等業務工作。
而且，派駐機構負責人比如國家部委的紀檢組組長，同時擔任駐在部門的黨組成員。“紀檢組長作為黨組成員當然有利於紀檢組長參與集體決策，擁有投票權而不僅僅是列席會議，但是其是否要服從黨組的決定是個矛盾”，清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇撰文提出這一問題。他舉例稱，時任衛生部部長的張文康就曾提出，“紀檢組組長是黨組成員，是否要執行黨組決定？”
張建南和受訪專家們都認為，三中全會後，派駐機構的上述“吃人家飯、端人家碗、看人家臉”難題，正在破題。現已明確，派駐機構的工作經費在駐在部門的預算中單列。紀檢組長雖然繼續擔任駐在部門黨組成員，但只履行監督職責，不參與駐在部門業務分工。而且，紀檢組長人選一般不從駐在部門產生。 |
