留下的問題比成果多
美國與歐盟對於此次日內瓦四方會談結果表現出的謹慎態度，與次協議的落實難度及會談留下的談判空間不無關係。事實上，與會四方留下的問題遠比所謂的“突破性”成果多。
首先，在此次會談中，俄羅斯方面並未承諾支持烏克蘭將於5月25日舉行的總統選舉。俄羅斯總統普京稍早前已表示如果基輔的恐怖期繼續，俄羅斯不會認可烏克蘭5月的大選結果。
其次，美國和歐盟在會談中也未承諾不再擴大對俄羅斯的制裁。事實上，美歐目前仍在商討進一步制裁俄羅斯的計劃，奧巴馬總統和阿什頓都在不同場合向俄羅斯發出類似的警告。
更值得關注的是，雖然此次四方協議名義上是防止烏克蘭危機擴大的具體方案，但協議文件中大多講的是原則，而非具體方案。比如，四方強調所有烏克蘭境內的非法組織必須解除武裝，但由誰來督促或者誰有能力促使烏克蘭境內非法組織解除武裝卻並未涉及；協議中寫明美國、俄羅斯、歐盟均承諾向歐安組織特別監督團提供監督人員，但卻未提及三方應有的責任與義務；協議中譴責烏境內各種形式的極端主義、種族主義和宗教偏見，但未提及如何打擊防範。
針對烏克蘭方面呼籲各方幫助維持烏克蘭經濟與金融穩定，四方協議文件也僅提到各方認識到了這一問題的重要性，卻未指出將如何幫助烏克蘭克服這一難題。至於俄羅斯方面強烈呼籲的烏克蘭憲法改革問題更是如此，文件中只字未提改革的具體內容和操作步驟。
有分析人士指出，此次烏克蘭四方會談協議顯示了美國與歐盟對俄羅斯日益嚴重的不信任感，而如此“框架性”協議究竟能在多大程度上緩和當前的烏克蘭危機實在令人懷疑。 |
