中評社北京4月19日電／18日，財政部、國家發改委等中央政府部門公布2014年部門預算，這是中央各部門連續第5年推進部門預算公開。據記者統計，90多個部門預算總額約9200億。
新京報報道，今年無論是中央部門預算，還是中央部門“三公”經費預算，在信息公開上較往年力度更大，呈現諸多新看點：預算支出細化到最底層科目；在原有“五張表”的基礎上，新增了《“三公”經費財政撥款預算表》；“公務用車購置費與運行費”拆分為“公務用車購置費”、“公務用車運行費”。
看點
除涉密外 中央部門預算細化“到底”
看點1
預算公開範圍擴大
財政部日前向社會公布的2013年財政部政府信息公開工作年度報告明確提出，2014年要擴大部門預決算公開範圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。
北京大學法學院教授劉劍文指出，這對今年中央部門預算公開提出了更高要求，是預算公開的一大進步。
記者從財政部了解到，去年共有95個中央部門公開了部門預算。受國務院機構改革影響，部分中央部門如國家鐵路局、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家能源局等由於去年4月份尚未完成機構調整工作，故其部門預算推遲至去年年底向社會公開。今年這些部門將和其他部門一並公開部門預算。
看點2
部門預算支出細化
與去年相比，今年中央部門預算公開的內容將更加細化。記者從財政部了解到，在2013年教育、科學、技術等7個重點支出細化公開到項級科目的基礎上，2014年除涉密內容外，中央部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目。
財政部財科所副所長劉尚希解釋說，所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“幹什麼”，用在哪些方面。《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設置類、款、項三個層級科目。以教育支出中的小學教育支出為例，三級科目分別對應：教育-普通教育-小學教育。
“公開到項級科目，意味著政府支出預算已經按照功能分類的最底層科目公開。”劉尚希說。
據了解，下一步，還將進一步細化部門預決算公開內容，除公開到功能分類的項級科目外，要逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，積極研究將部門決算按經濟分類公開。
看點3
“三公”經費亮細賬
記者從財政部了解到，今年中央部門預算公開，其“三公”經費公開力度將進一步加大，除涉密內容外，凡財政撥款安排的“三公”經費都要公開。
值得關注的是，今年“三公”經費公開更強調亮細賬。以公車費用為例，在2013年公開“公務用車購置及運行費”的基礎上，今年各部門將分別細化公開“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。
記者還發現，財政部公開的部門預算中，與往年單設一段文字介紹“三公”經費情況不同，今年新增了一張《“三公”經費財政撥款預算表》。據悉，這也是今年中央各部門預算公開的一大亮點，通過將2014年“三公”經費財政撥款預算數與2013年預算數、2013年預算執行數分別列示，方便社會公眾進行對比，更好地實施輿論監督。 據新華社電
觀察
行政人員經費仍然不夠明朗
此前，預算公開不夠細化，行政經費、人員經費等費用看不到，一直是社會各界的質疑焦點。
對此，財政部今年要求，今年除涉密內容外，中央部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目。《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設置類、款、項三個層級科目。
93個部門基本達到了這個要求。雖然細化到了項級，但公眾關注的行政經費、人員經費仍不明朗。
93個部門中，只有審計署等少數部門公開了人員經費。但審計署的人員經費分散到“行政運行（項）支出預算”、“機關服務（項）支出預算”、“事業運行（項）支出預算”等項目中，加上未公開人員編制數量，所以無法了解到人均人員經費。
而且，在“行政運行（項）支出預算”、“事業運行（項）支出預算”等項目中，審計署都提到了保障機構正常運轉的支出，如辦公費、印刷費、水電費、公用經費，難以看出行政經費“總貌”。
審計署是93個部門中，公布得最詳細的部門。與之相比，其他多數部門的行政經費都納入“基本支出”中，未單獨提及；至於人員經費則根本未涉及。 新京報記者 王姝
新聞加點料
外交部首次“曬”三公
2014年外交部“三公”經費預算數11324.44萬元，其中：因公出國（境）經費9605.80萬元；公務用車運行費1410.94萬元，無公務用車購置費；公務接待費307.70萬元。以往，外交部雖然公開部門預算，但未公開過“三公”經費情況。2011年，外交部有關人員在接受媒體採訪時曾表示，外交部未公布的原因是“三公”經費中有一些涉密信息。
關注|半數以上部門今年不買公車
昨日中央部門公布的2014年三公預算中，由於對公務用車的購置費用和運行費用加以區分，因此超過半數的部門公務用車購置費已經為零。
去年年底，中央印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，其中提出，取消一般公務用車，採用社會化、市場化的方式解決公務用車問題。在公車改革的大背景下，不少部門已經不再使用財政撥款購置公務用車。這也使得公務用車費用整體上有小幅降低，2014年公務用車預算較2013年預算減少了2.72億元，較2013年預算執行數也減少了1.26億元。
在大部分部門中，公務用車購置費用占公務用車開支比例較低，以公務用車費用最高的稅務總局及稅務系統為例，公務用車運行費超過10億元，購置費用僅2億元。
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