中評社北京4月22日電／2012年以來，受國內外經濟形勢影響，中國經濟下行壓力較大，往往出現“經濟增速下滑——微刺激——小幅反彈——再下滑”的循環，宏觀調控時常要打“下限保衛戰”。中國社科院學部委員、經濟學部副主任劉樹成認為，經濟下滑具有慣性，單純守住下限是被動的。要將新型城鎮化作為經濟穩定、持續增長的推動力量，擺脫“下限保衛戰”，推動中國經濟持續健康發展。
經濟刺激措施應避免碎片化和短期化
人民日報報道，剛剛公布的一季度GDP增速為7.4%，創下近年來新低。劉樹成分析，總的來看，我國經濟下行壓力均源於潛在經濟增長率的下移，即由於制約經濟發展的資源、能源、土地、環境、勞動力等要素條件的約束，我國潛在經濟增長率開始了下移過程。2014年，除了上述這些經濟發展的要素條件的制約強化之外，形成經濟下行壓力的其他一些相關因素的制約也更加強化了，如經濟下滑慣性、地方債務壓力加大、一些行業產能過剩、多數省份紛紛下調了GDP增長預期目標等等。
劉樹成認為，經濟刺激措施應當避免兩個缺陷：一是“碎片化”，即措施應急、零碎、不系統，措施之間缺乏總體規劃和總體銜接；二是“短期化”，即這些措施對經濟運行的支撐效力不持久，對防止經濟下滑的效果僅能維持一兩個季度。“經濟下滑往往具有慣性，當刺激措施的力量消失之後，或者有個‘風吹草動’，即出現某些不確定性因素的衝擊之後，經濟運行就很容易滑出合理區間的下限”，劉樹成說。
“過去，我國經濟增長經常衝出上限，現在則要經常守住下限。”劉樹成說，經濟增長衝出上限，不利於轉方式、調結構，不利於深化改革；而經濟增長滑出下限，或連續在下限邊緣運行，也同樣不利於轉方式、調結構，不利於深化改革。
新型城鎮化就是能持續推動經濟穩定增長的力量
“要擺脫當前這種循環圈，避免經濟刺激措施碎片化、短期化，就要尋找能持續推動經濟穩定增長的力量”，劉樹成分析，積極穩妥、扎實有序地推進新型城鎮化，就是這種力量；日前出台的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》的貫徹落實，就是重要抓手。
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