中評社北京4月23日電／“制定農村土地承包經營權抵押貸款試點管理辦法，在經批准的地區開展試點。慎重穩妥地開展農民住房財產權抵押試點。”昨日，國務院辦公廳發布的關於金融服務“三農”發展的若干意見透露出了進一步推進農村土地抵押試點的信號。
南方都市報報道，“今年在農村土地抵押試點上一定會有突破，地區試點推出的阻力已經很小。”中央財經大學金融學院教授郭田勇告訴南都記者。
中國人民大學公共管理學院教授張占錄表示，今年很可能推行相關試點工作。張占錄認為，試點可能是在有限的範圍內進行，比如只在農戶與農戶之間或者只在本村或本縣之間推出。
長期以來，貸款難一直是制約農民致富的一大桎梏。張占錄表示，現在的農民其實有很大的融資需求，因為在現代農業體系下，農民對農業的資金投入量大，而通過將自己的承包地、住房進行抵押，可以有效緩解融資壓力。同時，推動農村土地的抵押有助於進一步盤活農村中的“沉睡”資產，還可以大大提高土地的利用效率。
“假設農民有一塊閑置的宅基地，而農民自己又缺錢，他就可以把土地抵押出去，這樣土地的利用效率也提高了。”張占錄說。
但也有學者擔心農民手中除了土地以外，並沒有太多的其他資產，如果農民把土地抵押出去後無法按時償還貸款，這樣會不會形成一個巨大風險？對此，張占錄表示，推出試點工作很重要的一點是要做好風險防範措施，他認為一是可以通過給抵押土地上保險，二是通過制度設計區別農民閑置土地和在使用土地的抵押要求來盡量減少和規避風險。
目前，包括浙江、江蘇、四川、山西等多個省份已自行試點農村土地承包經營權抵押貸款，而農民住房財產權抵押試點還未在地方大面積自行鋪開。 |
