不同於京津冀，長三角與珠三角地區的合作則是由市場所推動。據上海社科院部門經濟研究所副所長鬱鴻勝介紹，從上世紀九十年代開始，長三角城市之間的合作是市場經濟自發催生的，走的是聯合發展道路。當時小平同志提出浦東開發開放，江浙就主動融入那一輪的經濟改革開放大潮中去。
郁鴻勝說，北京具有區域規劃的主導權和決策權，無論涉及到哪一方面，只要北京決定下來，其它城市就必須服從，這是國家利益的問題。這和上海就不同，上海只是經濟中心，在行政職能上，長三角的各個城市都是平等的。
事實上，發軔於1986年的京津冀區域經濟概念已經誕生近三十年了，然而地區協同發展的腳步卻一直蹣跚緩慢。上海交通大學城市科學研究院和社會科學文獻出版社聯合發布的《城市群藍皮書中國城市群發展指數報告2013》中指出，在三大城市群綜合指數名中，珠三角城市群位於第一，長三角城市群居次席，京津冀墊底。其中，人口等資源發展不均衡成為京津冀最大軟肋。更為重要的是，由於受到行政劃分和固有利益格局的影響，將可能影響和遲滯京津冀城鎮化的進程。
作為配置資源的基礎性力量，行政與市場在城市群協同發展中發揮作用的方式是一個基礎性的維度。我們在討論這三大城市群發展過程中的區別時，應該明確將京津冀地區以行政力量不平衡這一事實作為一個起點。在這個地區改革開放以來的發展過程之中，行政級差這一前提為當前的許多現狀構建了基礎性的背景。
輻射與帶動：區域之內如何發生化學反應
目前京津冀三方之間的要素資源配置關聯度不高，相互之間不協調、不聯合。國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河對半月談網記者說，“兩個大都市還在吸附周邊的要素。按道理，城市化發展到一定階段，應該向周邊輻射，但京津不但不輻射，現在還在吸附周邊的要素技術、資本、資金與產業。”
|
