醉翁之意不在酒
由於美日經濟規模占12個TPP成員經濟總量的70%以上,美日能否就市場准入達成妥協是TPP談判能否順利推進的關鍵因素。
馬來西亞也在參與TPP談判,但與美國膠著於國有企業改革、行業保護、知識產權保護等問題而難以突破。
韓美自由貿易協定已達成兩年,美國卻仍在確認韓國是否完全履行放寬美國商品出口至韓國管道的承諾,海關監管及汽車進口成為症結。韓美自由貿易協定當時是僅次於北美貿易協定之後的美國第二大貿易協定,但與TPP相比已相形見絀。“TPP談判涉及的多個國家的經濟規模都不大,能給美國提供的市場很小,即使達成協議,對促進與美國的雙邊經貿的作用也很有限。因此美國其實是想利用TPP來施壓,以便進行更大規模的多邊及全球貿易談判。”武漢大學國際問題研究院副教授苗迎春認為。
此外,奧巴馬還受到來自國內的壓力。奧巴馬政府未能爭取到美國國會通過相關重要法律,沒有得到貿易促進權(TPA)。這樣美國很難從日本等國家爭取到一錘子買賣式的讓步,因為別國擔心協定在提交美國國會批準時可能被迫重啟談判。
美國國內對TPP的反對,在很大程度上來自奧巴馬所在的民主黨內的自由派根基,也就是勞工權利和環保組織,他們擔心協定會進一步激勵企業將工作崗位轉移至海外,並在關鍵領域降低監管標準。 |