中評社北京4月28日電/財新網刊載專欄作家餘文琦的文章分析指出,美國總統奧巴馬周末剛抵達馬來西亞, 此次訪問是美國總統48年來的首次訪問, 象徵意義十分重要。 奧巴馬本來預定去年十一月參加印度尼西亞舉辦的APEC領袖會議時訪問馬來西亞, 但由於美國國會與行政衝突, 行政部門有大約三個星期的時間關門, 所以奧巴馬取消了當時的亞洲行。 對許多國家尤其是馬來西亞來說, 是頗為失望的。 美國究竟為何選擇到馬來西亞參訪呢?
第一, 美國在加強東南亞地區的布局。
美國的“重新平衡”(rebalancing)或者“東亞轉向”(Pivot to Asia)政策有很大一部分是針對東南亞地區東盟十國的。 過去, 美國總統訪問亞洲可能訪問到東北盟友(主要是日本和韓國)就可以, 但現在, 一定會有東南亞國家。 東盟的重要性日與俱增, 不但政治聯盟, 在經濟上也可以看到整個區域的成長, 尤其是像印度尼西亞等人口眾多的新興市場。 當然, 對東南亞友好的一部分原因也是希望平衡中國在此地區的影響力。 畢竟中國與東南亞政經息息相關, 中國來的移民向來在此地區有相當的影響力。 就東盟國家而言, 適度的美國影響力對此地區還是比較好的, 尤其許多國家對中國在南海的領土野心十分不放心, 希望藉由美國來平衡中國。
第二, 美國希望加深與溫和回教國家的關係
奧巴馬於2009年上台後的第一次出訪即是到埃及宣示他希望改善與回教世界的關係。 此舉包括許多新的政策及項目活動, 尤其在選擇有戰略性的溫和派回教國家如印度尼西亞、 馬來西亞等非中東區回教國。 由白宮主導的政策包括擴大與這些國家民間社會的交流, 特別是在青年、婦女, 教育及鼓勵創業領袖方面下很大的工夫。 這些議題也是馬來西亞等國非常歡迎的, 主要因為對他們的社會內部安定及經濟發展有實質幫助, 他們也同時希望與美國社會有更多非政治性的交流。
第三, 馬來西亞領導人希望與美國改善關係。
馬來西亞過去在強人馬哈帝(Mahathir)的多年領導下, 有反美與反西方世界的情結, 所以美國總統過去48年來向來不訪問此國。 但新任總理納吉布(Najib)上台後, 希望緩和與西方的關係, 美馬向來在中東政策、人權與民主價值觀及經濟政策上有所歧見。 但近來, 馬來西亞在國防上給予美國協助, 像是阿富汗的助軍及加強對軍事武器的外銷的控制。 在經濟貿易上, 納吉布政府雖受到反對黨阻礙, 仍加入以美國為主的TPP協商, 公開表示對美國的支持。 因奧巴馬政府希望改善與回教世界關係的政策, 納吉布政府更投資相當多的資金和精力來培育東南亞地區的年輕創業領袖。 像是去年十一月特為奧巴馬總統訪問舉辦的 “全球創業領袖高峰會” (Global Entrepreneurship Summit)等大型活動。 納吉布政府的行動美方也以友善的態度來響應。 在美國與緬甸的關係極速改善前, 美國前助國務卿坎爾(Campbell)曾說美馬關係是所有與東南亞關係中正向改變最快的。
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