浙江嘉善在縣域城鄉一體化發展方面做出了許多富有成效的探索和實踐。這裡曾是習近平總書記的聯繫點。他十分關心嘉善的經濟社會發展,多次作出批示指示,還特別強調交通要先行一步。浙江省委省政府積極貫徹落實總書記的批示精神,率先實施“鄉村康莊工程”建設,努力打造農村公路、安全保障、養護管理、運輸服務“四張網”。全省農村公路總里程由2003年的3.6萬公里提高到2013年的10.4萬公里,年均增長30%,通鄉、通村公路成功實現百分百通達的“雙百目標”,行政村班車通村率達到了94%,真正做到了讓農民兄弟“出門有路,抬腳上車”。
習總書記多次強調,交通基礎設施建設具有很強的先導作用。各級黨委政府對總書記的要求深刻領會,緊密結合實際,認真推動落實,制定出台了一系列新政策、新舉措。
鄉鎮和建制村通達、通暢工程,農村渡改橋工程,危橋改造工程,鄉村客運站點建設工程……一系列專項工程有序實施,農村公路發展步伐進一步加快,築就了農民致富奔小康的金光大道:
——上下聯動,合力推進。中央和地方發揮各自積極性,各級黨委政府提高思想自覺和行動自覺,把加快農村公路建設作為改善農村基礎條件、實現農業現代化的重中之重。
2013年的中央一號文件一出台,中央有關部門就研究制定進一步發展農村交通基礎設施的十項措施,加大資金投入,全年安排車購稅資金677.6億元,同比增長47%,占全年公路建設車購稅總投資的31%。各級地方政府積極出台各種措施,多渠道籌措建設資金,加快推進農村公路建設。
——因地制宜,穩步推進。堅持從實際出發,立足當前、著眼長遠,合理確定不同地區的發展目標、建設重點和技術標準,積極穩妥分步推進。
貴州省2013年正式實施了“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設,開展了小康路、小康水等六項行動。其中,按照“公路上等級、路網趨優化、管養全覆蓋、通行提能力、安全有保障、環境更優美”的總體要求,小康路建設如火如荼,廣大農民喜笑顔開。
——堅持不懈,深化改革。積極探索具有農村地區特點的公路運行體制和發展機制,推動農村公路實現由規模速度型向質量安全效益型轉變、由整體推開向重點突破轉變、由以建設為主向建管養運並重轉變。
河北省積極推廣“七公開”制度,將農村公路建設規劃、質量監督、資金使用等7個群眾最為關心的重點環節及時向社會公開,主動接受人民群眾和社會各界監督,使權力運行公開透明。
……
2013年,各級黨委政府和有關部門共同努力,完成農村公路建設投資2486億元,新改建農村公路21萬公里,解決了150個鄉鎮和1.64萬個建制村通瀝青(水泥)路的問題,改造農村公路安全隱患路段4.24萬公里、危橋3110座、渡口1589處,啟動了雲南、貴州等7個貧困省區溜索改橋工作。
目前,農村公路總里程已達377萬公里,鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)路率分別達到了98%和89%,農村公路的通達深度、覆蓋廣度進一步提高,路網結構不斷優化。全國鄉鎮和建制村通客車率分別達到了99%和93%,開通農村客運線路9.6萬條,農村客運線路和城市公交銜接更加順暢,城鄉客運公共服務均等化穩步推進。養護管理逐步加強,基本實現了“有路必養”,農村公路交通安全狀況明顯改善。農村交通條件和面貌發生了新的歷史性變化。
習總書記對農村公路建設工作充分肯定,他指出,近十年來農村公路建設成績斐然,為改善農民生產生活條件作出了重要貢獻。
路通自有財富來。農村公路已成為農業發展、農民增收的助推器。據不完全統計,10年來受益於農村公路建設,僅浙江省就讓全省農民增收超過800億元,拉動GDP增加值超過1300億元,創造就業崗位約30萬個。農村公路沿線四分之一的農民擴大了經濟作物種植面積,優化了農業生產結構,拓寬了增收渠道。
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