“只要我們經濟能夠保持7%的增速，基本上這個債務危機就不大。”國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良對記者表示，地方政府發債的主要目的是基礎設施建設，今年要還的地方債總額大概2.4萬億，我們允許地方政府借新還舊，借長還短，主要目的是把地方政府的債務負擔往後延，等高峰期過了之後風險壓力自然下降。此外，地方政府可以適當多發債券，地方政府的杠杆率可以適當提高，來防止違約風險。
【開明渠堵暗道規範管理】
儘管地方債目前不存在系統風險，但隨著債務增量的不斷提升，加之產生政府債務的根源仍然存在，如果以目前的方式持續下去，最終將造成巨大的債務與金融風險。
此次公布的《意見》給解決地方債問題開出了藥方，明確了規範地方政府舉債融資制度。“地方政府的政績觀和財政體系不健全是導致目前地方政府債務風險問題的兩大根源。”高培勇指出，地方債是一個很特殊的問題，目前的情況一方面要允許地方政府發債，同時又不能讓地方政府亂發債，前提就是必須健全地方財政體系。高培勇認為，目前可以由地方政府發債，由中央政府代發，或者地方政府發債經中央政府審核之後由地方政府去管，這兩種辦法結合著使用。
黃少明也建議，從短期來看，對財政狀況不佳的省份或地區，可以通過加大中央財政轉移或借由四大資產管理公司來完成；而從長期來看，地方債的解決還有待體制的改革和相關機制的建設。 |
