中評社香港6月3日電／東莞全市簽約的172個重大產業項目中，僅有82個項目開工建設，開工率不足五成。這是東莞日前召開的全市招商引資工作會議暨“三重”項目“三率”問題主題調研情況通報會上透露的。該會議決定，從下月起，東莞將試點推行項目投資建設直接落地改革，即企業獲得項目用地後，只需填報承諾書，並經政府審查承諾書內容公示後，就可自行選擇勘察、設計、施工等單位了。市長袁寶成在會上強調說，凡是已簽約重大項目，一律實行“全程綠燈、一路放行”。
現狀：重大項目開工率不足50%
截至目前，全市簽約的重大產業項目共有172個，總投資額達2882.5億元，平均投資額為16.8億元。根據測算，全部項目建成投產後，承諾年產出約為10013.8億元，承諾創稅收446.2億元。10013.8億元，這一數據甚至超過了2013年全市規模以上工業總產值，相當於再造一個新的東莞經濟。
然而這些重大項目的開工率並不高。根據會議通報，2012年至2014年3月底，全市簽約的重大產業項目172個，總投資額2882.5億元；截至今年3月底，172個項目當中有82個項目開工建設。如此計算，這些重大項目的開工率僅有47.67%。
對此，市發改局制定了整治方案，從本月至9月底進行整治，力爭使2014年重大項目投資計劃完成率達100%。方案提出，對於久推不動、未約定開工時間的重大建設項目，將取消其重大項目的資格。
改革：鬆山湖試點項目建設“直接落地”
會議透露，從下月起，東莞將試點推行項目投資建設直接落地改革，開展以企業依法承諾制、備案制和事後監管制為主要內容的改革試點。
所謂項目“直接落地”，其實也就是“先建後驗”，指的是企業獲得項目用地後，只需填報承諾書，並經政府審查承諾書內容公示後，就可自行選擇勘察、設計、施工等單位了。施工之前，在通過各部門開工前聯合審查後，企業就可自主開展施工等活動。直到竣工後，再接受政府的全面驗收和責任追究。項目竣工後，企業將按照承諾書的要求提交驗收報告。有關部門和專家將開展集中驗收，作出同意投產、限期整改、全面整頓的意見，驗收合格後頒發相關證照。“凡是驗收不合格的，一律不得投產。”方案明確規定。
市委政研室有關負責人稱，推行項目投資建設直接落地改革，將從根本上推動審批改革，再造全流程辦事流程，最大限度地簡化了部門審批環節，為企業審批提供最大便利。
據了解，東莞計劃選取鬆山湖、東城、長安、大朗、謝崗、石排的“三重”項目、優質外資項目、“工改工”三舊改造項目、其他優質項目及學校消防等民生項目，作為改革試點。根據試點範圍，目前初步選定22個備選項目。根據計劃，或在6月啟動首批試點改革。
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