目前，歐盟對俄實施的制裁僅僅涉及相關個人和極個別企業，相較而言，上述方案中的任一選項其強度都將遠超從前。
針對這份“內部文件”，一名不願透露姓名的歐盟高級外交官向記者表示，歐盟目前對俄下一步進行制裁的計劃仍未最終定案，各種方案都有可能成為選項。但他並不否認這份文件的存在。該外交官說，這種“內部文件”的洩露一般是成員國有意為之，特別是希望推動制裁的國家，以此來營造輿論聲勢。
制裁背後也有“技巧”
對俄制裁目前的真實情況其實是，除非烏克蘭局勢嚴重惡化，歐盟不會主動升級制裁的範圍和強度。歐盟所謂制裁方案正在準備中，其實是準備好了，但並不一定需要實施。因為歐盟主要國家以及歐盟的大企業對不顧後果地提升制裁措施普遍持反對意見。德國、意大利、希臘等國都和俄羅斯有著密切的貿易和能源進口關係，塞浦路斯和奧地利等國則與俄在金融領域有著密切聯繫，這些國家都對加大制裁力度對其自身經濟產生負面影響深表憂慮。歐盟的外交官也普遍擔憂，進一步的制裁措施將對剛剛復甦的歐盟經濟產生嚴重打擊。而且，對俄制裁需要所有歐盟成員國一致通過，從程序上來說也是一個不小的障礙。
此外，歐盟表面上是獨立對俄推出制裁措施，但該問題與美國的態度密不可分，歐盟會不會實施進一步的制裁，非常重要的還要看美國給歐盟什麼樣的壓力。
布魯塞爾梅爾·布朗國際律師事務所熟悉歐盟法的律師祝匯檢向記者表示，即使歐盟推出了所謂“低、中、高”烈度的制裁措施，後果不一定有想象中的那麼嚴重。歐盟制裁通常是歐盟成員國討論妥協的結果，不同的國家有不同的實際情況和需求，一些重要項目通常以例外的方式予以豁免。通常，對一些已經簽訂的合同，歐盟會給與一個緩衝期，允許合同在一段時間（一般為數個月）之內可以繼續生效。對一些特別的重大項目，歐盟會秘不示人地擬定特別條款，這些條款表面上是適用於所有符合條件的人或者法人的，但是實際的受益者就是幾個重大的項目。此外，歐盟立法者還可以通過一些技術性手段來排除一些交易和產品等等。歐盟所謂的制裁，是否推出，怎麼推出，以及推出後怎麼執行，包含著相當的技巧。
（來源：北京日報） |
