2013年底巴厘島早期收獲協議的達成,使WTO多哈發展議程再度成為一大熱點,各方就如何推進談判提出了各種意見。記者從最近國際貿易和可持續發展中心舉行的研討會上獲悉,當前一些發達國家提出了“新興經濟體貢獻論”,要求中國等發展中新興國家在談判中做出更多貢獻,以降低農產品進口關稅,提高進口配額。
據了解,入世以來,中國農產品進口額年均增長率高達23%,每三年翻一番,進口額增量1070億美元,占全球進口增量12%,中國新增進口市場近一半被少部分發達國家占有,其中近四分之一為美國占有。
目前,中國已經是世界上農產品市場最開放的國家,不僅承諾取消各種形式的出口補貼,而且中國農產品平均關稅水平為15.2%,不足世界平均水平的四分之一。儘管中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理,配額外關稅最高也只有65%。而目前世界農產品平均關稅水平為62%,最高關稅水平甚至能達到1000%以上。
有關數據顯示,由於全球市場供應充足,主要出口國生產成本低,國際棉花、食糖、大米等農產品在2013年與國內同類產品存在較大價差,加上我國關稅水平低,這些農產品到岸稅後價格也大幅低於國內價格,就算是配額外的關稅進口稅後價格也低於國內價格。
中國農業生產的規模和收益仍然很低,中國農產品內外價差不斷擴大,相當部分的進口是受到內外價差的驅動,由於缺乏關稅保護,造成邊進口邊積壓,對國內農產品價格形成了顯著打壓,對國內農業發展、糧食安全、農民增收就業帶來了越來越嚴重的影響。
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