中評社香港6月26日電／中央政府前所未有地發表“一國兩制白皮書”，宣稱對香港擁有“全面管制權”。同一天，北京還決定派出兩位高級官員前往香港，宣講白皮書內容，爭取更多理解。
南華早報副總編譚衛兒撰文指出，兩人原定6月19日抵港，卻在17日突然推遲行程。官方公布的原因是兩人“公務繁忙”，但外界猜測，眼下香港“占領立法會”之風正盛，加上佔中發起人組織的公投又在進行中，中央不願火上澆油。
原定來港的兩位官員分別是國務院港澳辦副主任周波和基本法委員會副主任張榮順。香港人對這兩人並不陌生，而這也並非中央首次派官員訪港，為重要決策或政策爭取港人支持。
但以往的行程鮮有推遲。後來發現，所謂“公務繁忙”乃因中央意識到白皮書會帶來爭議和困擾，因此正為白皮書準備更多補充材料。
白皮書傳達了一個明確信息：即使香港執行的制度有別於內地，但國家利益和國家安全仍高於一切。由此看來，周波和張榮順要處理的關鍵問題，就是國家憲法和香港基本法之間的關係。
“遵照基本法”是1997年香港主權回歸以來中央處理香港事務的一貫立場。但白皮書換了一套說法，強調香港的憲制基礎由國家憲法和基本法一同規定。白皮書以整整一章，從憲法和基本法角度進行闡述，強調中央對香港的各項權力，而並非僅限於基本法。
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