公積金改革遭遇利益阻撓
完善公積金制度的重要性顯而易見。但調研中，記者感受到一種明顯反差，一方面，各地高校、研究機構、管理人士等近年來不斷進行關於公積金問題的調研和建議，改革呼聲不可謂不強烈；但另一方面，《條例》修改、制度完善工作等卻進展緩慢，創新工作更是乏善可陳，“只聞樓梯聲，不見人下來”。
以《條例》的修改為例。清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，現行的《條例》是2002年修訂的。十多年來，房價早已翻了幾番，“而近幾年公積金實質性的改革可以說沒有”。近年來，修訂《條例》呼聲高漲。比如，2011年底，相關部門負責人就明確提出，要在2012年6月前完成條例修訂工作並上報；2012年年底，相關部門再次提出2013年要完成條例修訂工作；進入2014年以來，這依然是相關部門的工作重點。公積金制度功能弱化，相關條例又修訂艱難，以至於有一些觀點甚至認為，公積金制度可以廢除了。
陳傑說：“目前情形下，基於政府強制儲蓄的住房公積金，還有沒有單獨存在的必要，以及如果存在，到底能發揮什麼樣的作用，它的性質、功能定位是什麼，該如何運行，如何保護繳存人的權益，如何規範管理和防範風險，如何與市場經濟新形勢、社會轉型和國家戰略調整相適應等問題，都在社會上產生了很多爭議。”
業內人士認為，公積金制度改革遇到的最大困難在於利益調整。一旦改革，將要觸動不少利益相關方。比如地方政府，資金管理權在地方政府，公積金增值收益也作為城市廉租房建設的補充資金上繳財政，一旦對增值收益分配進行調整，將觸動地方利益。還有經辦銀行，公積金歸集和貸款等業務都在銀行，這是很大的一筆資金，要提高繳存利率，商業銀行不會輕易答應，且還涉及銀監會和人民銀行等。 |
