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| 中國社科院台灣研究所助理研究員張順（中評社 周雨曦攝） |
中評社北京7月7日電（記者 林艶 周雨曦）7月6日上午，中國社科院台灣研究所助理研究員張順參加由北京聯合大學承辦的“台灣法律問題學術研討會”發言表示，從政治角度看，“兩岸協議監督條例”表面上是立法權干涉行政權，實際上是民進黨出於政治私利，想借此限制兩岸關係的制度化、法制化，進而阻撓兩岸關係發展。
張順說，民進黨借立法權干預限制兩岸關係的法制化。兩岸問題的法制化一詞，字面涵義應該是將兩岸政治關係問題，以及經濟文化社會等各方面交流往來過程中產生的問題，納入到法律性質的規範當中，也可以叫做兩岸關係的法制化。它的法律淵源具有大陸與台灣之間區際法的性質，可以分為兩類，一是兩岸之間通過協商達成的協議，包括已經簽署的二十一項協議。二是大陸和台灣各自獨立的“立法”，例如中華人民共和國憲法、反分裂國家法，台灣的“中華民國憲法”、“兩岸人民關係條例”，“兩岸協議監督條例”如果通過，也是屬於這個範疇。但它對兩岸關係的法制化有巨大的消極影響，因為它背後有政治目的。只要兩岸協議或相關立法進入“立法院”審議程序，雖然國民黨占人數優勢，民進黨也能用他慣用的占領主席台、政治炒作等手段，讓該協議或法案無限期延後。可以說，民進黨是企圖用島內立法，來限制兩岸之間協商達成協議，進而限制兩岸關係的法制化。
張順說，其實民進黨最終目的就是阻礙兩岸關係發展，維護自己的政治私利。他說，兩岸關係的法制化是兩岸關係制度化的重要部分，對兩岸關係的發展意義非常重大，兩岸之間簽署協議，給台灣民眾帶來實實在在的好處，可以化解敵意和對立，促進兩岸交流融合，推动两岸关系和平发展的不可逆性，為未來兩岸政治問題的根本解決創造條件、打牢基礎。而這是民進黨不願看到的，因為民進黨慣用的選舉動員手段就是炒作統“獨”議題，抹黑大陸，挑撥民眾對大陸的敵意、對立情緒，從中撈取“台獨”選票。近幾年隨著兩岸關係和平發展，民進黨的“台獨”牌越來越難打，而國民黨在兩岸方面政績非常顯著。所以它千方百計用“兩岸協議監督條例”限制兩岸關係發展，一是企圖阻止兩岸之間制度化交流化解兩岸敵意、對立，二是阻止國民黨在兩岸方面取得新的政績。
張順認為，未來，“兩岸協議監督條例”勢必會對兩岸關係的制度化造成嚴重阻礙。表面上看，只要國民黨推動“行政院”版的條例過關，就能巧妙回避立法權的干預。實際上，民進黨不會輕易讓“兩岸協議監督條例”進入表決程序，即使國民黨想強行通過，民進黨也還有很多政治手段來從中作梗。因此，“兩岸協議監督條例”在“立法院”的審議進程必然曠日持久，即便通過了，也不大可能如願回避立法權干預。目前看，“兩岸協議監督條例”未來會對兩岸關係發展造成深遠的消極影響。 |
