國有股權比例的不同界限
近一個月來，韓正頻繁對上海國企進行了調研。
7月1日下午，韓正到信投公司所屬上海現代先進超精密製造中心有限公司調研；6月25、26日，韓正分別到上汽集團、上海電氣集團上海汽輪機廠進行調研；6月23日下午，韓正到上海迪士尼項目暨國際旅遊度假區建設工地現場調研，聽取申迪集團關於迪士尼項目及相關工作進展情況匯報；6月12日全天和13日上午，韓正還分別前往上海浦東發展銀行、上海國際集團、太平洋保險集團，調研上海市金融國資國企改革發展情況。
也就在韓正調研了上海市金融國資國企後的6月13日下午，韓正主持上海市委常委會議審議並原則通過《意見》。
《意見》提出的改革目標，是經過3～5年的持續推進，基本完成國有企業公司制改革，除國家政策明確必須保持國有獨資外，其餘企業實現股權多元化，發展混合所有制經濟，企業股權結構進一步優化、市場經營機制進一步確立、現代企業制度進一步完善，國有經濟活力進一步增強。
在混合所有制中，混到什麼程度，國有股權比例可以減少到多少，是許多非公資本關注的問題。這一方面可以明確非公資本的市場空間有多大，另一方面也可以明確非公資本在混合所有制中的話語權有多少。
此前上港集團黨委書記、董事長陳戌源就曾公開表示，上港集團的國有股份占比可能降至50%，目前上港集團的國資持股比例超過90%。
《意見》就此給出的答案是：這要根據不同企業的功能定位來設定。
比如，負責國有資本運營的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎設施和功能區域開發建設，提供公共服務和保障改善民生的功能類和公共服務類國有企業，可保持國有全資或國有控股；戰略性新興產業、先進製造業和現代服務業中的國有重點骨幹企業，可保持國有控股或相對控股；一般競爭性領域的國有企業，根據發展實際，按照市場規則有序進退，合理流動。
對於負責國有資本運營的國有資本管理公司，要保持國有獨資，熟悉上海國資改革的人士認為，這一提法可能引起歧義，因為上海已有一家公司名為“上海國有資本管理公司”，而聯繫《通知》上下文發現，這一提法可能並非指向某家具體公司，而是指國資流動平台這一類公司。
有國資系統內部人士表示，國資流動平台的準確定義是對國有上市公司股權和非上市公司股權進行統一管理，尤其值得強調的是，與早前方案相比，平台將對非上市公司股權進行統一管理。
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