中評社香港7月17日電／香港又朝著普選邁進一步。特首梁振英前日（15日）向全國人大常委會提交政改報告，正式啟動“政改五步曲”。此外，港府總結公眾咨詢期間收集的社會各界意見，首次為香港政改的前進方向作出提示。
中央與香港應集中討論政治上可接受的合法選舉安排，並就詳細程序達成共識，這才符合雙方利益。
儘管頗具爭議的公民提名尚未被否決，不過港府的意圖已經非常明確。梁振英提交全國人大常委會的報告指出，主流意見認同《基本法》第四十五條已明確規定提名權只授予提名委員會，提名委員會擁有實質提名權，其提名權不可被直接或間接地削弱或繞過。梁振英也未就2016年立法會選舉提出重大調整。此舉可以理解，但有可能引發更多政治爭議。
普遍認為，該報告是為中央正式否決公民提名鋪路，並為2017年政改制定框架。此舉難免將引發“佔中”行動，要求普選的人士將以公民抗命手法向中央施壓。繼民間政改公投及七一大遊行之後發起佔中，將推高政治風險。若緊張局勢不斷升級，將不利於磋商和尋求共識。
無論如何，政改都必須符合憲法框架。畢竟，公民提名的概念可以提高選舉過程中的公眾參與度。現在合理的做法是探討成立提名委員會方法，尋求提高其代表性及參與度。執迷於不切實際的幻想，注定徒勞無功。
要實現2017年特首普選，還將面對許多困難。例如制定中央和港人都接受的方案，並確保其獲得立法會三分之二議員支持。正如梁振英所說，就不同政見達成共識需要勇氣和智慧。中央及泛民陣營應該放下分歧、恢復對話。雙方只有通過妥協，才能達成共識。
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