中評社香港7月22日電／上月，北京就“一國兩制在香港特別行政區的實踐”首次發表白皮書，一石激起千重浪。這個史無前例的舉措立刻惹來揣測，認為北京最新的聲明意味著中央維持“兩制”的承擔有所削弱。亦有評論員就白皮書的發表時間提出疑問，因為一些港人在6月尾就2017年特首普選提名機制進行無法理基礎的“公投”，而白皮書剛好在這場“公投”前夕發表。
“公投”據稱有78萬人參與投票，也不免令人問道：北京強勢宣示對香港的權力，有否成為了刺激“公投”人數的因素？
白皮書用了一年時間準備，翻譯成七種語言，所以，中央發表白皮書，並不太可能是因為“公民提名”訴求或“佔中”威脅增加而作出反射回應。只要仔細觀察就會發現，白皮書的內容，和2012年張曉明先生所撰寫的《豐富一國兩制實踐》一脈相承，當時他擔任國務院港澳辦副主任。
張曉明的文章和白皮書同樣開宗明義指出，北京對港政策的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持兩個特別行政區的繁榮穩定。
經過十五年實踐“一國兩制”的經驗，張曉明指出了需要把握好的“三對關係”。這“三對關係”是：“堅持一國原則和尊重兩制差異”；“維護中央權力和保障特別行政區高度自治權”；以及“發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力”。
這“三對關係”充分概括了中央在2012年尾時是怎樣看他們在落實“一國兩制”時所面對的挑戰。
白皮書延續了中央為掌握落實一國兩制所作的努力。白皮書在第五章“全面準確理解和貫徹一國兩制方針政策”指出，“一國兩制”這項“開創性事業”的實踐，遇到了“新情況新問題”。
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