部署規範。如何調動和部署一支武裝到牙齒的反恐特種部隊是一個重要的管理問題。反恐特種部隊的職責是打擊恐怖主義，在打擊一般犯罪或其他工作中動用這種力量就會引起爭議。遵循何種程序、在哪裡部署和使用這支力量，應當有十分明確的規範。例如德國就明確規定，不允許邊防警察第九大隊參與警察職責範圍之外的軍事行動，在國內使用這支力量必須要向德意志聯邦檢察局申請，並得到德意志聯邦犯罪事務局的批准；在國外使用這支力量，如發生劫持德國航班到其他國家的事件，必須要有聯合國或他國政府的邀請，由內政部長報請總理批准。這種明確規範使用反恐特種部隊的做法，是堅持在法治原則之下開展反恐工作的重要表現。像美國那樣在沒有照會巴基斯坦政府的情況下直接出動“海豹”突擊隊，進入巴基斯坦擊斃本·拉登的做法並不多見。
戰術靈活。從世界各國反恐特種部隊的經典案例中不難看出，反恐特種部隊開展行動時，不拘定式，善於根據特殊情境設計和使用靈活的戰術。在以色列總參謀部偵察大隊千里奔襲烏幹達恩德培機場的行動中，他們事先進行了十分周密的模擬演練，精心選擇航線避開他國雷達的監控，巧妙穩住恐怖分子，出其不意地直撲現場，快速制敵。能夠使用這種高度靈活的戰術，與反恐特種部隊精幹的組織結構、嚴格的訓練、精良的武器裝備也密不可分。正是由於這些因素結合在一起，才使反恐特種部隊在當今世界反恐舞台上格外耀眼。
（（作者為中國人民公安大學反恐怖研究中心主任、教授 梅建明 來源：人民日報） |
