從決策核心滑落
從某種意義上說，中常委在國民黨內熱度的減退，首先在於其從實質權力核心的跌落。
在國民黨中常委的“黃金年代”，中常會掌握著最高決策權，絕大部分政策的形成，都必須取得全體中常委的共識。在兩蔣及李登輝時期，中常會與中央政策會、“立法院”黨團共同組成黨內的“政策鐵三角”，決策模式被稱為“以黨領政”。
“中常委變成政治雞肋，既緣於島內選舉政治的發展，也跟馬英九的理念有很大關係。”鈕則勛解釋說，為了重塑國民黨形象，馬英九當選黨主席後，強調“以黨輔政”，將中央委員互選中常委，改為黨代表直選中常委，並從三年一選改為每年一選。在當政後，馬推動黨政分離架構，避免中常會的決議過度干預行政體系施政。而改革的重點，就是弱化、虛化中常會，使它從決策中心變成咨詢單位。
儘管中常會在形式上沒有任何變化，仍然每周舉行一次，馬英九也每次都會出席，但是本質的差別顯然是巨大的。曾經擔任過9屆中常委的台中副市長徐中雄，公開表示對這一職務已不抱太大期待，並且一針見血地指出，黨政分離，中常會只是漫談，中常委功能嚴重弱化，只是身份的表征，使得其吸引力大大降低。
“雞肋”還在搶什麼
國民黨中常會功能弱化，連勝文對於中常會開而不議、議而不決、決而不行的情況，反問“效率在哪裡？成就感在哪裡？”或許因為缺乏成就感，黨內一些謀劃長遠的人，決定另辟戰場，棄食“雞肋”。
雖被視為“雞肋”，但中常會仍是國民黨的最高決策機關，所有黨內提名的遊戲規則，都在此通過、追認。中常委的政治分量對於地方精英和新鮮血液來說吸引力猶存。因此，從去年的選情來看，競爭其實還相當激烈。一位多次參與黨職選舉的國民黨中央委員在接受媒體採訪時，跟外界觀感不同，他參選這麼多次中委選舉，這次選情尤其緊綳，許多年輕族群、地方精英浮現，對於現任中央委員造成極大衝擊。
另一方面，中常會改選的冷，也有“刻意低調”的因素。近年來高層“政務官”、執政縣市長披掛上陣的人不多，有分析認為，台灣“行政系統”在黨的權力結構中，似有被邊緣化之嫌。在主事者“冷落”黨機器的情況下，行政體系對於黨內選舉參選意願不高，甚至刻意作壁上觀。
今年距離投票的8月30日還遠，已經邀宴傳聞不斷，聯繫去年中常委候選人大規模的集體換票，“雞肋”還在搶什麼？對此，台《聯合報》觀察文章指出，中常委選舉仍具有指標性意義。
來源：人民日報海外版 |
