堅持既定的對台政策大方向
對於反服貿運動，我們既不要對兩岸關係存在的問題視而不見，又不要就此顛覆過去的整體判斷。
（一）大陸仍具結構性優勢
一是大陸處理台灣問題的實力持續強化。影響兩岸關係走向最重要的三大因素是“實力”、“利益”、“人心”，其中“實力”為決定性因素，其和與之相關的“利益”要素，又會影響、改變“人心”。比如我們普遍對學運顯示的台灣青年“疑中、反中”意識感到憂慮，但5-10年後再看他們的想法，在兩岸實力差距和現實利益面前，他們一定會有很大改變。在島內，藍綠二元對立的民主制度下，政治零和惡鬥、經濟自我邊緣化的趨勢幾可預見。因此兩岸綜合實力差距愈來愈大，這是現實狀況，也是未來趨勢。隨著兩岸實力差距將愈來愈不成比例，大陸處理台灣問題的能力、籌碼、手段會愈來愈多，主導兩岸關係的能力將持續增強。
二是反服貿運動並不能否定“島內主流民意認同兩岸關係和平發展”的判斷。學運的確顯示了島內部分民眾對兩岸關係的疑懼和反彈，但是島內還有“沉默的多數”或“沉默的一半”。2008年以來島內不同機構、包括民進黨自己的民調都顯示，主流民意認同兩岸關係和平發展和馬當局的大陸政策，不認同民進黨“逢中必反”的做法。這是兩岸關係可望保持和平發展大勢的根本之所在。事實上道理很簡單，沒有台灣人會拒絕兩岸和平與經貿紅利。這也是民進黨不得不一定程度調整兩岸政策的原因之所在。
（二）大陸要更具戰略自信
一是只有審時度勢後的戰略自信，才不會因兩岸關係出現的波折而慌了手腳、亂了方寸和節奏。大陸未來仍應根據自己的戰略利益，繼續推動兩岸的經濟、社會融合，推動兩岸關係可能的進展。
二是只有更具戰略自信，才會繼續以我為主，敢於更大程度地推動“有舍有得”的對台政策。隨著兩岸綜合實力差距的拉大，大陸在兩岸關係上已牢牢掌握了主控權，“台獨”幾乎已成為死路，對台灣而言，其實只剩下維持現狀和統一兩種選擇。只要不違背一中架構，我們的對台工作其實可以更自信、更大膽，格局、視野可以放得更開。“有舍才有得”，對台工作不能突破傳統的慣性思維，就很難有開創性的突破。包括台灣當局地位、國際空間，兩岸政治關係合情合理安排，以及兩岸領導人會面等，都是如此。
克難前行 爭取兩岸關係取得新進展
（一）張志軍訪台後兩岸關係迎來逐步走出困局的新契機，未來仍具增長點和突破口
一是國台辦、陸委會聯繫溝通機制成為兩岸關係發展新動力。張志軍在學運後如期回訪，避免了“張王一會”建立的雙方兩岸事務主管部門的聯繫溝通機制的“單向化”甚至被擱置。這一機制將成為兩岸兩會之外，新的更直接的聯繫溝通機制，是推動兩岸關係發展的新管道。這在兩會協商受影響的情況下，顯得尤為重要。如本次“張王二會”雙方達成的共識，即對兩岸關係的推進具有直接、重大影響。
二是“張王二會”共識為兩岸關係下一步進展埋下伏筆。大陸在“張王二會”中，對兩岸多項處於僵局的議題釋出重大善意和讓步。最重要的是同意兩岸服貿協議生效後啟動兩岸緊急磋商機制，增強了國民黨推動服貿協議過關的正當性，也給了民進黨降低阻撓力度的一個台階，服貿協議在“立法院”通過的機會增大。但最終的結果還取決於馬當局的決心和民進黨的反對力度。不過，如果民進黨再杯葛服貿協議半年，在中韓簽署FTA壓力下，民眾對服貿協議的支持比例可能會增加。
此外，“人道探視”確定納入兩岸互設辦事處功能，大陸就陸客在台中轉鬆口同意進行業務溝通，就台加入TPP、RCEP等區域經濟整合問題給予正面回應，雙方同意儘快啟動共同研究工作，務實探討兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接的適當方式與可行途徑。這顯示相關議題的障礙減少，接下來也有取得進展的可能。
三是民進黨有意降低“逢中必反”力度。筆者同意很多學者的分析，馬當局越弱，民進黨調整兩岸政策的壓力和動力就越小。但是，蔡英文在兩岸上至少要給台灣民眾一個最低的滿足，一個底線，也就是她執政後的兩岸關係不是“一夜回到扁時代”、“就此告別2008年以來的和平、經貿紅利”，這是她實現奪權，必須要立起來的一個支柱。因此，蔡為消除民眾對其兩岸政策的疑慮，爭取關鍵的中間選票，縮短再執政“最後一里路”，就必須要降低“逢中必反”的力度。所以我們看到民進黨對張志軍訪台持“開放歡迎”態度，蔡並稱願與張見面。蔡有意降低“逢中必反”力度，客觀上有利於國、共兩黨在兩岸上去推動想推動、能推動的東西。
另外，從蔡目前的作為看，針對2016，她只會比2012更務實、端出更有欺騙性的兩岸政見。蔡2012端出來的是“和而不同、和而求同”、“台灣是中華民國、中華民國是台灣”，不願觸及核心問題，只敢打擦邊球。目前民進黨內部已開始逐漸觸及“凍獨”、“中華民國決議文”等更核心的議題，顯示該黨已意識到這些問題“繞不開、躲不了”，可以看作是一種試探，但究竟如何處理還有待觀察。
四是馬當局難以改變大陸政策開放合作的大方向。國民黨針對2016“大選”能打、可打的其實還是“兩岸牌”，馬不會允許兩岸關係就此困在服貿協議上，再無新進展，這既不利國民黨選情，也不利馬的“歷史定位”。因此馬願意與大陸一道推動“張王二會”。馬當局接下來仍將繼續在兩岸關係上下工夫，繼續爭取可能的進展。
五是大陸對台政策開始向基層、“三中一青”傾斜，為更好爭取民心提供了可能。習總書記在今年2月“習連會”、5月“習宋會”上強調要更加瞭解台灣基層民眾的現實需求，以及張志軍訪台對“三中一青”的重視，顯示大陸真正開始以實際行動解決“兩岸交流未能改善兩岸認同”的突出問題，準備在與台基層、“三中一青”交流上拿出具體辦法，其效果值得高度關注。
（二）力爭兩岸關係取得新突破
兩岸關係可以慢，但是不能停。兩岸關係停滯不前，不利兩岸關係和平發展大局，不符兩岸民眾福祉，亦有悖大陸戰略利益。大陸對台工作接下來的重點就是讓兩岸關係走出反服貿運動後的困局，在能做、可做、馬當局開了綠燈的部分取得新的進展。
一是阻止具有“台獨”性質的兩岸協議監督條例相關版本的通過，務實促使服貿協議在“立法院”過關。唯有如此，兩岸關係才算真正邁過反服貿運動這道坎。同時，繼續推動台灣民眾有迫切需求、政治敏感度低的兩會協議的簽署。二是發揮國台辦、陸委會溝通聯繫機制對兩岸關係尤其是政治關係的推動作用。三是以靈活措施完成兩會互設辦事處工作。四是繼續推動兩岸經貿、民間交流，加強兩岸經濟、社會融合與一體化進程。
（全文刊載於《中國評論》月刊2014年9月號，總第201期） |
