煤改隱患
聶春玉在呂梁主政期間，山西省進行了兩次煤改，呂梁出現一批身價數十億的煤老板，煤業巨頭開始影響官場
聶春玉在呂梁主政期間，山西省進行了兩次煤改：第一次是2005年的產權改革，第二次是2007年的資源整合。
公開資料顯示，聶春玉積極推動兩次煤改，多次在講話中提到：通過資源整合和產權重組等形式，扶持有一定基礎的企業，真正成為具有規模優勢、主業突出、核心競爭力強的行業領軍企業。
產權改革是將村辦、鄉鎮煤礦等改制為股份有限公司，以遏制原有的煤礦多、小、散、亂、差的格局，達到減少資源浪費、降低礦難發生率的目的。
呂梁一位煤老板稱，以他持有股權的村辦煤礦為例，在產權改革的實際操作過程中，出現了官商利益輸送、煤礦主私刻公章等諸多問題。
山西省煤炭工業局一份內部調研資料顯示，此次礦權改革存在部分地區煤炭開發秩序混亂等問題，有些地方甚至將大型煤炭企業後備區資源拍賣，出讓采礦權。
上述學者稱，呂梁煤老板的第一桶金大多由此攫取。
2007年，山西省政府出台文件，鼓勵國有煤炭集團重組、合併，以提高全省煤炭產業集中度，對私人的小煤礦，則鼓勵採取國有煤企托管、兼並等方式。
呂梁多位煤老板介紹，在此次資源整合中，政府起到了主持的作用。“哪家企業可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關係便至關重要。”
一篇有關柳林縣的宣傳稿中提到，山西煤礦產權改革發端於呂梁柳林縣，標誌性事件為：2002年，邢利斌8000萬收購興無煤礦。
興無煤礦是柳林縣最大的國營煤礦，儲煤量巨。若按可開採儲量計算，邢利斌每噸煤炭付出的價格僅為0.57元。
柳林此舉引來各種爭議和反對，2003年，山西有關部門還針對柳林的做法專門發文，強調“國有煤炭企業不允許進行股權轉讓和托管”。
上述宣傳稿中提到，時任呂梁市長的聶春玉認可了他們的做法。
資源整合後，呂梁出現了多個煤炭資源“寡頭”。這些身價數十億的煤、礦老板在官場的影響力十分巨大。多位呂梁官員介紹，這些煤業大亨本人或者親屬在市政協和政府部門任職，家族橫跨政、商兩界，影響力大過一個縣委書記。
山西官場流傳這樣一句話：在晉南為官和人鬥，在呂梁為官和錢鬥。
一位與呂梁柳林縣委某主要領導交好的人士介紹，柳林縣委縣政府對面有一座新修的高塔，正對政府大樓，他曾問過該主要領導修塔的原因。
“這是邢利斌建的塔，我敢怎麼樣？”這位縣委主要領導回答。
與此同時，呂梁政商“互動”風氣愈演愈烈。“官員與煤老板走得過近，這也為如此多的官員和商人被調查埋下伏筆。”前述煤老板說。
前述熟識山西省委多位官員的知情人士介紹，聶春玉被查，主要涉及收受煤礦老板賄賂等經濟問題。或被邢利斌案牽出；此外，聶春玉主政呂梁時期，呂梁買官賣官風氣正盛，他要負一定領導責任。
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