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| 研討會有300多人參加。(中評社 彭媁琳攝) |
尤其，美日同盟在2012年底安倍政權上台後出現積極發展的態勢，另一方面，先是在2012年中看到有關中國要求美國修改台灣關係法的呼籲，美國未明確表示反對，接著在去年又出現中國國防部長常萬全訪美時，公開宣稱已與美方取得“合組委員會討論中美軍事議題，包括美國對台軍售在內”的說法。美國之後表示雙方有共組委員會討論的共識，但沒有討論內容為何。不承認但也不完全否認中方的主張。
賴怡忠強調，台灣處於美國再平衡戰略的中心位置，不將美台關係包含在再平衡戰略中，美國的重返亞洲政策必然會失敗。但若要能有效包含台灣，必須讓美國的對台政策相關機制，與美日同盟間有著清楚的戰略接軌。要達到這樣的戰略接軌，既有的台灣關係法是做不到的，必須加以改革。如果日本有意推動日版的台灣關係法，則更能補足美日台合作的必要環節。
他也發現，美日同盟與台灣關係法雖然發展彼此獨立，但在歷史過程中，常出現彼此處於相互平行，甚至是對立的戰略軸線上，而雙方出現交會的景況則主要在冷戰之後才發生。之後我們將討論現有的台灣關係法與美日同盟內在的戰略聯繫問題，並認為既有美國之台灣關係法無法承接與美日同盟戰略接軌的任務。針對這個問題，如果美國的亞洲再平衡政策要有成功的可能，對台灣關係法的改革，以及修改美國對台的一中政策等，會是十分必要的。
回顧台灣關係法，這是美國在與“中華民國”政府斷交後，採行對台灣“人民”承諾的國內法，內文存在諸多高度彈性與語焉不詳的空間，美國政府過去的紀錄，沒有完全實行台灣關係法的基本要求，最近10年，對台灣經濟處境的缺乏關注。
賴怡忠認為，相對於美日同盟的發展，台灣關係法架構出的台美關係，實際上台美連夥伴都不是(美國會曾透過對國務院授權法案的提案，對台軍售將台灣定位為“非北約的主要盟國Major non-Nato Ally”)。即便美國與台灣關係密切，與日本又有同盟關係，但美台與美日的重大差異，以及美國在歷史過程中對這兩個國家、政府與人民的不同態度，台灣關係法所架構的台美關係與美日同盟，無法透過美國完成戰略接軌的。
也因此，我們更需要討論這從1972年以來的“一中政策”，是否依然合適作為現今美台關係的指導架構。這個歷經42年的政策，歷史比冷戰還長(1950-1990)，今天美中趨向競爭對抗，台灣的角色至為重要，新的思考很重要。
賴怡忠認為，美國所釋放的訊號，如果是要鼓勵台灣民眾的民主自由發展，就不可能持續要求台灣民眾繼續支持一個與中國終極統一相契合的政策，持續以一中要求台灣民主，這形同告訴台灣人民，美國還是支持一個願意與中國終極統一的政治主張。 |
