“一國兩制”的起源,正是大陸務實面對兩岸分治、制度差異和生活方式不同的大轉變,然而,一國兩制本身的具體實踐卻首先落實在港澳問題上。於是,很多人在思考一國兩制問題時,也以港澳為參考座標,尤其是香港的回歸與實踐。
然而,香港與台灣有根本上的不同。香港是個由半島和島嶼組成的都市,在各方面都與大陸緊密相連,台灣卻歷經了從荷蘭、明鄭、清領、日據到光復的曲折歷史過程,更歷經了兩岸不同政權、不同意識形態之間,六十多年的冷戰對立與局部軍事衝突。
香港繁榮的歷史,和她成為殖民地的歷程幾乎是同步展開的,她是作為由中國大陸恢復行使主權的前殖民地這個身份回到祖國大家庭的。台灣從1945年以來,一直是“中華民國”的領土,甚至在1949年以後,是“中華民國”最主要的領土,不管大陸是否承認,始終有自己的“憲法”、國號國旗、“中央政府”、軍隊和完整的、獨立的政治經濟制度。另一方面,台灣很早就實行了地方自治,甚至進行了中央民意代表的選舉,在民主化之後,透過普遍選舉,凝聚了更強烈的共同體意識。
這是在台灣要推行“一國兩制”之時、必須面對、考慮的現實。舉個最簡單的例子,在香港實踐一國兩制時,根本上是透過、圍繞著制定《香港特別行政區基本法》來進行的,但是台灣的“一國兩制”就無法不面對1947年以來在台灣實施的《“中華民國憲法”》。
從這裡延伸出來的大課題是,香港實踐一國兩制時,香港、或者中港之間的政治定位是基本清楚的,其性質就是殖民地回歸祖國,中國政府在香港恢復行使主權,而台灣與大陸之間的政治關係卻複雜的多,兩岸之間政治定位與政治關係的安排,需要更慎重、更具體、更細緻的討論與安排。另一方面,兩岸之間在“心靈契合”方面的差距也是比香港回歸之初更大,畢竟香港內部存在親中、認同中共的政黨、社團和學校,香港也不斷接受來自中國大陸的移民,這些“條件”都是台灣不具備的。
為了實現“兩岸一家親”,大陸當局恐怕需要對台灣版的一國兩制做出更具體、更清楚,也更為務實的規畫安排,以及宣傳說明,並說服台灣接受,這是大陸推動和平統一無法迴避的課題。台灣也應該體認,香港是香港、台灣是台灣,我們固然同情並支持港人爭普選,卻也無須自己嚇自己,要更有自信面對大陸。 |