第三,兩岸若能同時加入最好,對亞太地區的生產效益最大,但若台灣比大陸先準備好,台灣先加入對大陸的利益要比台灣不加入來得高。因為台灣若被排除在亞太區域經濟整合之外,韓國將取代台灣的角色,對兩岸產業分工極為不利,對大陸的負面影響會很大。
她認為,若台灣無法順利先加入TPP,至少要讓台灣可以參與RCEP,否則台灣的經濟及產業將嚴重的邊緣化,對兩岸的關係及產業分工都有不利的影響,對台灣不好,對大陸也不利,可謂是雙輸的最壞局面。以目前發展的趨勢來看,TPP及TTIP若簽署完成,將建立下一世代新的國際貿易規則及標準,若兩岸無法加入,對兩岸非常不利。到時兩岸只能接受新的遊戲規則,等於兩岸再一次面對加入WTO的處境,任人宰割。因此,兩岸對於下一世代的國際貿易規則制定要有更積極的作為。兩岸一起加入TPP,讓兩岸在規則的制定上有話語權,且加入的時間愈早愈好。
顧瑩華表示,若欲讓RCEP跟TPP相抗衡,RCEP必須是一個高品質的FTA,並且主導某些國際貿易規則的制定,兩岸可以共同參與,否則必須另謀出路。出路之一是FTAAP,將APEC21個會員均納入,使其具有包容TPP及RCEP的功能,亦即在兩個FTA之上再建一個屋頂,其所制定的規則必須是21個會員均可接受的內容,因此其自由化程度可能介於TPP及RCEP之間,這樣可以降低TPP的衝擊,對兩岸是最佳的選項。大陸可以在此扮演重要的角色,台灣則可敲邊鼓,一起合作推動。為了讓FTAAP具有以上的功能,其推動的時程必須加快,才能淡化TPP的影響力。 |