美古各有考量
據美國媒體報道,美古關係取得突破是兩國18個月秘密談判的結果。本月16日,奧巴馬與勞爾·卡斯特羅通電話,最終確定了雙方達成的協議。
拉美國家輿論認為,美古關係走向正常化說明,美國對古巴長期的封鎖政策沒有得到任何期望的效果。
同時,美古關係走向正常化也符合兩國的利益。對古巴而言,這有助於改變古巴經濟狀況,也有助於古巴繼續推行經濟改革。古巴近年來實施了新稅法,設立經濟發展特區,逐步取消配給制度,穩步推進各項經濟模式更新政策。
對美國而言,禁運使得大量古巴必需物資不能順利入古。美國對古禁運的內在邏輯,是防止美國資金流入古巴。然而面對當今日趨整合的世界市場,封堵在對古巴造成經濟損失的同時,也把美國企業牢牢關在了古巴市場大門外。
對奧巴馬政府而言,重啟與古巴關係也符合其利益:有助於改善與拉美國家關係,更能博得拉美裔選民的支持。奧巴馬在白宮講話中明確表示,把古巴推向“崩潰”並不符合美國或者古巴民眾的利益。
奧巴馬所在的民主黨在11月美國中期選舉中遭到選民懲罰:共和黨全面掌控國會參眾兩院,使得奧巴馬今後兩年日子更不好過。然而,奧巴馬並不甘心成為所謂的“跛腳鴨”總統,而是尋求在總統享有特權的外交領域取得突破並留下印記。
多年來,包括美國親密盟友在內的所有拉美國家一直反對美國繼續對古巴實行貿易禁運,呼籲兩國實現關係正常化。白宮承認美國對古巴政策疏遠了地區和國際夥伴,表示兩國啟動關係正常化進程後美國不再反對古巴參加定於明年在巴拿馬舉行的美洲國家組織首腦會議。這是近50年來美國首次不把古巴排除在外,無疑將受到拉美國家歡迎,進而拉近美國與一些“左派”國家的關係。
奧巴馬已於11月通過行政命令推行重大移民改革,此番又著手改善與古巴關係,兩個舉動無疑有助於在2016年總統選舉中為民主黨總統候選人吸引廣大拉美裔選民的選票。然而,奧巴馬重啟美古關係前路不會平坦,民主和共和兩黨一些議員已經公開表示要加以阻撓。 |