派奇:東盟一直未能在解決地區性危機事件中發揮關鍵性作用而飽受批評,如東南亞金融危機、人權保障及中國南海衝突等。你認為這些對於東盟的批評是否客觀?東盟的這些弱點是否會制約美國處理與東盟夥伴之間問題的能力?
妮娜:我並認為這些對於東盟的批評是不準確的。例如,東盟多次重申了對於中國南海事件的關注,並且正在應對許多困難的地區性挑戰。有一些挑戰雖然沒有定為“危機”,但確實是非常關鍵的,例如野生動物販賣等;再如,自然災害的應急處理等危機應對方面,這些都是需要各個成員國合作並共同應對的。
我還認為,在今年的東盟年度峰會上發生了一些新的變化。10個成員國不再只是關注地區內的既有問題,而是開始致力於那些更加複雜的全球性挑戰。東盟成員國開始理解並接受了這個共識:他們越是在解決地區性事務、全球性事務中發揮領導型作用,東盟對其成員國的整合能力、凝聚力就越強。
共同應對氣候變化的聲明,就是最好的例子。東盟還有很多類似的例子,如東盟成員國從西非應對埃博拉病毒威脅中學會的經驗:將來如果在他們國內或東南亞地區有類似的病毒爆發威脅時,應當讓那些感染了病毒的人員隔離開來。不能忘掉當年應對非典問題和H1N1流感爆發時所產生的教訓。與此類似,伊斯蘭國問題對於亞太地區而言,也是一個清晰而現實的威脅,而且這個威脅是全球性的,該地區國家認識到,他們需要一起應對這些威脅。
派奇:美國在過去的18個月左右裡沒有推動東盟的民主化進程,在泰國政變、飽受爭議的馬來西亞及柬埔寨選舉,還有緬甸的民主進程倒退等方面沒有作為。美國應當如何遏制這些民主化進程中的亂象呢?
妮娜:美國一直為保障各國人民自主選擇他們政府的權利、自由表達意願的普世權利。美國在全球範圍內一直在呼籲各國政府保護其民眾的人權和基本自由,履行其國際義務。我們還啟動了大量的雙邊合作項目,幫助那些東盟成員國家提高政府治理能力;在地區層面,我們與東盟合作,一起處理重要的問題,諸如販賣人口等)。
派奇:印尼大選成功是東盟地區2014年為數不多的地區性政治亮點。印尼及其新總統左科維(Joko Widodo)作為美國夥伴能夠在該地區事務中發揮何種作用?
妮娜:印尼是亞太地區的領導國家。我們感謝印尼前總統尤多約諾(Yudhoyono)在地區合作中所作出的貢獻,也對新總統左科維堅持那些原則表示欣賞。布雷克大使和我會從多個方面與印尼一起合作,應對本地區的各種挑戰。
派奇:你對東盟經濟區(ASEAN Economic Community)按期建成有多大的信心?東盟經濟區對於美國的亞太貿易政策意義幾何?
妮娜:在2015年12月前建成東盟經濟區的目標是深化東南亞十國經濟融合的雄心壯志目標的里程碑。不過,這並不是一個最終的目標;而只是持續性發展進程中的一個步驟。東盟國家制訂了在2015年後的進一步融合的計劃。
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