在試運行期間,政務服務大廳已接收111件行政許可申報事項。以吉林省哈達山鬆原灌區工程固定資產投資項目節能評估和審查為例,就是流程再造的成果。經辦部門環資司陸新明處長向記者介紹,這個項目的流程再造主要有兩點,一是調整審查過程,二是開通綠色通道。
一般而言,一個項目的審批過程包括受理、委托第三方機構評審、審查三個環節。以前,申報者準備的申報材料往往不夠詳實,說明不清晰,以至於評審機構需要反覆要求其進行材料補充及修改,有的項目甚至經歷了十多個來回的修改,從而拖延了審批周期。“在本次政務服務大廳的改革中,增添了受理符合性審查環節,要求大廳工作人員須從形式上審查申報要件齊全與否。另外,在受理前邀請評審機構把關申報材料的深度、質量。對於不符合要求的,通過政務服務大廳將項目申報退返。”通過這種調整,減少了評審環節中反覆補充修改材料的現象,大大提高了評審效率。此外,環資司還要求評審機構針對用能工藝不是特別複雜、不需要現場勘探、屬於國家重點項目如農田水利、鐵路等項目建立綠色通道,以加快評審環節。
正是由於吉林省發改委申報的哈達山鬆原灌區工程申報材料質量高,又進入評審機構的綠色通道,因此評審環節耗時短。該項目從受理到正式印付文件,僅耗時12個工作日,而承諾時限為55個工作日。
為符合政務服務大廳公開透明的方針,國家發改委還要求合作評審機構出台配套的管理辦法,提高審查透明度,減少專家重複使用現象。並要求評審機構對材料實行打分制,以提高審查的專業性和嚴肅性。
2015年1月1日,國家發改委政務服務大廳已正式運行。“正式運行後,流程再造仍然是我們工作的重點。”黃勇說,“政務服務大廳僅僅涉及項目審批的兩頭,中間流程在業務司局,希望通過大廳倒逼司局進行流程再造與優化。只有梳理好了流程才能真正保證按時辦結。”
褪下神秘面紗,由“背對背”走向“面對面”,政務服務大廳只是國家發改委轉變職能、轉變作風邁出的一步,人們期待,這一步之後會有更多的驚喜。 |