北京的國家稅務總局[微博]也開始了另外一項舉措，在中國企業剛剛開始在海外做出重大投資之際，遏制它們的避稅行為。2月1日生效的一項新規章，將禁止一系列被視為避稅安排的國際投資方式。中國富人經常在加勒比海等地註冊專門的公司，來進行海外投資。新規章可能會對他們造成間接的打擊。
稅收法規的執行度很低，合規程度也很低，部分原因在於中國缺乏公民海外收入和投資的數據。美國一直在努力收集本國企業和公民在海外活動的更多信息，中國政府把這當成了一個契機。中國政府正在同時與美國和其他國家協商，請求分享屬於中國公民的海外銀行賬戶的信息。
中國在稅收執法上開展行動，正值該國經濟增長開始放緩之際。中國個人和企業在海外的投資激增，國稅官員正在尋找各種方法，從這種趨勢中獲益。地方政府則在大力開辟新的稅收來源，以彌補其他渠道日益減少的稅收收入。
過去兩年裡，中國各地地方政府的財政收入大幅下降。把國有土地出售給開發商修建公寓樓和寫字樓的收入也減少了，因為房地產價格下跌，新樓開工數量大幅下挫。與此同時，北京對企業稅收制度的修改，也令地方政府收入下滑。
過去，地方政府會對服務業和房地產業的大多數企業，徵收5%的營業稅，然後將其中部分收入上繳中央。北京方面正計劃逐步取消這種方式，改為徵收增值稅，後者直接流向中央。
這強烈推動了地方政府在個人和企業所得稅方面的徵收力度，所得稅仍然由地方收取，然後部分上繳中央。安永(Ernst & Young)稅務合夥人彭紹龍(Sam Pang)幫助廣州政府起草了稅收執行手册，在今年1月的那次會議上分發給了與會者。
對於那些面臨龐大財政赤字，並且富裕外派人員眾多的國家，比如澳大利亞、英國、法國和愛爾蘭，中國的決定可能構成壓力，促使它們採取類似的行動。雖然沒有任何跡象顯示，這些國家有興趣改用不同的模式，但對於更多地分享海外金融賬戶的信息，世界各國的政府表現出了廣泛興趣。
雖然中國效仿了美國的做法，但北京的稅收政策在某些方面甚至比美國還嚴苛。
中國所得稅的最高稅率是45%，美國是35%。此外，中國人每月最終收入達到1.29萬美元(8萬元人民幣)就需要按照最高稅率納稅。
在美國，外派人員境外收入的免稅額為9.92萬美元，超過這個數字的部分會被徵稅。中國公民在境外的收入，每月只能得到210美元的額外減免額。
德勤的鄭莉莉預測，中國會追查一些影響力很大的案例，從而促使其他中國企業和個人申報海外收入並據此納稅。
“法律一直都有這樣的規定，過去一直因為資源不足而沒有執行，”她說。“中國會利用一些執行案例，來讓大家知道這件事。”(紐約時報中文網) |
