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海基會會客室內一隅。(中評社 鄒巧韻攝) |
他表示,政府僅是提供更有利的經營環境給廠商,是否同意陸資來台參股,主動權仍掌握在台灣廠商身上,若接受合資有利自身經營,抑或有利布局大陸市場,則廠商將做出智慧的選擇,同意合資。反之,則將拒絕。例如外界擔心印刷業會受波及,經過32場說明會後,好不容易才化解印刷業界的疑慮。
他指出,兩岸服貿協議設計了許多配套措施。協議牽涉層面相當廣,雖然台方談判團隊相當審慎,努力爭取到權益極大化,衝擊極小化,但未來在執行層面上可能會有些結果與原先規劃不符,但文本設有緊急磋商機制,也有反壟斷及避免不公平競爭條款,不會發生大陸企業一條龍,打垮台灣企業的事情。
他說,協議的商談一定是有給有得,兩岸服務貿易協議陸方對我開放80項,均屬超WTO待遇,台方對大陸開放64項,則多屬同等或低於WTO待遇,可說是優勢互補,互利雙贏。大家可把協議想成“一籃子的交易”,要買就是整簍買下,不能只挑揀簍子裡大的、美的,否則只能放棄成交或價錢重談,也就是重啟談判,但也必須雙方同意才有可能重啟談判,並非單方面就能決定。但如果買回去後,發現簍子裡有爛的、壞的,跟雙方原先談好的協議不一樣,沒關係,協議裡有因應處理條款及緊急磋商機制可解決問題。
他表示,行政部門也已針對可能受損產業之扶助,匡列了982億元的資源,協助受衝擊的產業調整體質,輔導振興轉型升級,甚或損害救濟。目前仍有若干社會人士對協議有意見,對此,政府仍將加強溝通及對話,“立法院”也將逐條審查,相信“立法委員”們會做出最有智慧的安排。
林中森表示,政府將會更加強協議前的溝通、諮詢與宣導,目前兩岸協議處理及監督條例正在進行立法審議工作,“行政院”版本的條例草案規劃了四階段的“國會”、業界及社會溝通,以及兩階段的“國安”審查機制,力求未來的兩岸協議能兼顧過程公開透明並不悖國際慣例,取得平衡點,使其更加得到各界的認同與支持。
他強調,協議在經過政府這段時間的努力溝通後,已重新獲得大部份民意的支持,我們期盼“立法院”儘快通過服貿協議。
他指出,有鑑於大陸與韓國FTA已結束實質性談判,而韓國與“我國”出口品項重疊度高,政府會加速貨品貿易協議協商。此外,台方期待大陸市場開放程度不低於韓國。另針對受陸韓FTA影響之產業,將以因應貿易自由化產業調整支援方案進行輔導,提供措施包括:產業輔導、技術升級、低利融資、品牌建立、貿易拓展及勞工協助等,協助台商提升競爭力。
他說,在全球化及自由化之趨勢下,全世界各國已相互簽署384個FTA,兩岸應相互扶持,共同融入區域經濟整合。陸委會王郁琦主委與大陸國台辦張志軍主任在互訪交流時,已代表兩岸提出此一共同期待,積極共同研究具體推動方案,以促進兩岸經濟發展,增進人民福祉,共創互利雙贏。
他表示,共同融入區域經濟整合是兩岸必走的道路。亞太地區是目前全球經濟整合最快的地區之一,“區域全面經濟夥伴協定(RCEP)”及“跨太平洋夥伴協定(TPP)”皆將在今、明兩年完成談判。大陸也正偕同亞太各經濟體推動亞太自貿協定(PAFTA),這些重要協議均與我經貿關係密切,而大陸是世界第2大的經濟體,兩岸加速推動合作參與區域經濟整合的共同研究,其重要性與迫切性已無須言喻。
林中森指出,海基會今後的任務,仍是與大陸海協會共同擔任兩岸協商、交流、服務的平台,共同協助政府推動推動兩岸加入區域經濟整合。依據去年的數據,大陸已是全球第2大經濟體,第一大出口地及進口地、外匯存底全球第一、吸收外資全球第二,不但是世界工廠,更是全球極重要的市場;因此兩岸關係和平繁榮、持續穩定的發展,對於兩岸經濟未來發展相當重要,只要有利兩岸人民福祉,海基會在政府的授權下,將會共同配合政府推動兩岸均能融入區域經濟整合,讓兩岸不在各國競相加入區域經濟整合的潮流中被邊緣化,更重要的是我們要為兩岸企業在國際競爭中取得公平競爭的地位,讓兩岸經濟發展發揮更大的動能與活力,創造更多就業機會與人民福祉。
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