據權威人士透露，城市群規劃已進入正式編制階段，初步從重點培育國家新型城鎮化政策作用區的角度出發，確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。
其中，重點建設5大國家級城市群，包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群5大城市群。穩步建設9大區域性城市群(國家二級城市群)，包括哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。引導培育6大新的地區性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。
方創林表示，在城市群中，將重點推進6大一體化，即區域性產業發展布局一體化、城鄉統籌與城鄉建設一體化、區域性市場建設一體化、基礎設施建設一體化、環境保護與生態建設一體化、社會發展與社會保障體系建設一體化。
截至目前，包括長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群規劃編制的地方層面前期研究工作已基本完成。下一步，國家相關部委將在實地調研的基礎上，確定這三個城市群的發展目標、開發方向、空間結構，以及城市群內各城市的功能定位和分工、重大基礎設施建設和生態環境治理、協同發展體制機制等。
值得注意的是，我國城市群目前存在一些問題。例如，較為嚴重的“簡單均衡”或“一城獨大”現象。此外，從人口發展的角度看，城市群的失業人口數量逐年上升，優質人口資源配置不均問題日益嚴重。而且，資源與環境壓力逐年加大，城市群可持續發展的前景不容樂觀。
對此，方創林認為，城市群協調必須建立區域協調機構，建立跨城市的官方半官方行業協調組織，形成多種利益集團、多元力量參與、政府組織與非政府組織相結合、體現社會各階層意志的新公共管理模式。與此同時，建立城市群橫向利益分享機制和利益補償機制，建立城市群公共財政制度與公共財政儲備機制。
“跨省跨地區的城市群需要國家給予支持以統一協調，省內的則相對難度較小，可自行先期探索。”方創林說。
事實上，部分城市群已開始進行相關一體化嘗試。日前，京津冀三省市政府、鐵路總公司在北京簽署協議，成立京津冀城際鐵路投資有限公司，促進京津冀區域交通一體化，此外，河北省政府印發的《關於加快金融改革發展的實施意見》提出，促進設立京津冀開發銀行，重點支持回報期較長的基礎設施及其他重大項目。此外，長江中游城市群中的武漢、長沙、合肥、南昌4個城市全國率先實現公積金互提互貸。 |
