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| 民進黨主席蔡英文。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北1月26日電(記者 鄒麗泳)曾代表台灣參與國際談判的民進黨主席蔡英文今天表示，2000年後國際貿易體系開始轉變，因地緣政治的關係，國際談判開始走向帶有政治成份的區域性或雙邊的FTA，要跟哪一個國家或哪一群國家形成FTA，除經濟理性考量，還有政治考量。FTA不能排除政治在貿易中的作用。
民進黨主席蔡英文今天應邀出席“新世紀WTO國際經貿法菁英訓練團”始業式，她致詞表示，台灣處於艱難的國際經濟環境，WTO某種程度可以幫助台灣減緩這些壓力，台灣必須用價值和創新作為競爭力來源，強化總體經濟治理來。
蔡英文坦言，台灣在國際間處於政治困難“國家”，2000年後台灣的國際經濟與貿易面臨很艱困的挑戰。特別在層層國際政治考量，甚至被排擠打壓的情況下，台灣如何在國際貿易要爭取更大空間，是這一代的台灣人最重要的問題。國際的經濟環境、規範與價值一直持續在變，台灣要面對的已經不是上個世紀對小國友善的國貿經濟環境，台灣現在要面對一個非常艱難的環境，需要的是更好的談判人員，更透明的談判機制，更好、更有效的“國家”經濟治理。
她說，談判是國際經濟和貿易領域解決紛爭最重要的原則，在不斷溝通與談判中須確保“透明化”。尤其，WTO談判的產業有跨部會、面對面的談判，也有私底下談判，但每一次溝通談判完畢都必須要對外說明，以確保談判的信賴度和公信能量。透明是任何一個談判必須去遵循的法則。
除了透明之外，時機也很重要，她透過，以前跟美國談判時，她發現深夜時段特別容易達成共識或簽字，這是有原因的，夜晚時，美國人已經談了一整天，很累了、精神也不濟；反觀我們的談判團隊，在早上時段談判效果最差，下午時段漸漸恢復正常。談判時機與談判人員精神狀況都會影響談判效果。
不過，蔡英文認為，WTO不是萬靈丹，不一定能替台灣解決國際經濟與貿易面臨的艱困問題，但WTO某種程度可以幫助台灣減緩壓力。最重要的是，國際貿易談判講究的是經濟與貿易的實力，如果有經濟和貿易的實力，就可以把政治帶來的干擾降到最低，若經濟貿易實力不夠大的話，政治的效力會被擴大，國家就會受制於政治的影響。而經濟貿易實力來自於提升整體國內經濟的成長，台灣必須開始檢討在上一個世紀發展經濟的模式，到了這個世紀是否還能適用。
她說，如果台灣以價值為競爭力的來源，就可逃脫關稅差別待遇帶來的困擾。2000年以前，台灣經濟發展模式以成本為考量，WTO講求關稅減免，而關稅和成本的結構是直接關聯。如果出口的主要競爭來源是成本的話，這種國際貿易情勢對台灣來講非常不利，反會讓台灣陷在這種困境當中。
蔡英文強調，台灣的經濟必須以價值、創新作為產品競爭力最重要的來源，而不是以成本，否則就持續會陷入在tax based competition裡面，這對台灣非常不利。
尤其，WTO談判談邊境議題、不談內部監理機制，因為監理機制在傳統上不屬於WTO範圍，是國家管理經濟主權的範圍。但是，今天監理機制被帶進國際貿易談判裡，一個國家對內部經濟管裡的主導權，開始受到國際貿易談判的限制，“這是非常重要的一件事，它會決定哪些國家在治理的過程中，監理手段是不是合理，或監理手段被限縮時，如何有效管理一個國家，這是一種很大的挑戰”。WTO影響“國內”總體經濟的治理，這是必須要注意的事。 |
