從寬泛的外延說,中國共產黨黨員也都是中國公民,因此必須遵循國家法律,這毫無疑問;從黨員的身份來說,黨章等黨內規章制度作為硬性的約束,也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”,既然已經明確成文,自然也就成為約束和指南。那麼,為什麼說“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”也是政治規矩?
這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規矩”之間的關係。
習近平對此有詳細的論述:“紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持並自覺遵循。”
也就是說,從概念的層面,“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩,優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩,同樣需要遵守。
在黨的紀律中,習近平尤其強調“政治紀律”,因為這事關全黨的路線和立場。同樣,在黨的規矩中,習近平也尤其強調“政治規矩”,因為這也是事業興衰的關鍵。習近平指出:“在所有黨的紀律和規矩中,第一位的是政治紀律和政治規矩。”
2.政治規矩包括哪些
“政治規矩”確是一個新詞,也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。
新概念的提出,通常有其問題背景。而作為總書記,習近平為什麼要提出遵守政治規矩呢?無疑,是因為黨內存在不遵守政治規矩的表現。
在近日出版的《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》中,習近平對於“不守政治規矩”的現象有所總結。
比如,在原則立場上,不守規矩主要體現為不能自覺與黨中央保持一致,包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”,“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見”,甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”,“口無遮攔,毫無顧忌”。
又比如,在黨內團結方面,不守規矩的主要體現,是“團團夥夥”、小山頭、小圈子、宗派主義。2013年和2014年,習近平兩次在不同場合表示,黨的幹部來自五湖四海,不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合,搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟,“宗派主義必須處理,山頭主義必須鏟除”。
為什麼?因為這涉及到全黨的“團結統一”。山頭主義和宗派主義的出現,本質上就是“黨內有黨”,不僅可能在上情下達、方針執行上打折扣、搞對抗,甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關係,在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關係,使政治“潛規則”大行其道,破壞黨的風氣和統一。
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