中評社北京1月30日電／2015年以來，朝鮮半島出現了令外界樂見的緩和氣氛。首先，朝鮮領導人在新年賀詞中呼籲重啟朝韓最高級別會談。朝方提議得到了韓國方面的積極回應，甚至不排除朴槿惠總統同朝鮮最高領導人金正恩會面的可能。雙方近期也就政府間會談、離散家屬會面等活動交換了意見。儘管目前還沒有任何確定的結果，但是朝鮮半島的緊張氣氛確實在朝著樂觀的方向發展。
中國青年網報道，然而，矛盾和衝突依然存在。1月19日，有韓國民間團體向朝鮮放飛了攜帶10萬張傳單的氣球。由於傳單內容多涉及反對朝鮮政府，因此，朝鮮方面對於此舉非常氣憤，並稱這是“不可饒恕的挑釁行為”。
朝鮮方面的表態，並不只是說說而已。就在去年10月，同樣是韓國民間團體從臨近南北分界線的地區向朝鮮放飛反朝傳單，導致朝方用高射機槍向反朝傳單開火，數枚子彈落入韓國境內，韓國軍方隨後用機槍回擊。這類朝韓軍事分界線上的槍聲隨時可能引發雙方更大的軍事衝突。但是，目前韓國政府卻缺乏法律依據來有效約束這些主要由“脫北者”組成的反朝民間團體繼續放飛反朝傳單。這些行為已經嚴重阻礙了朝韓關係的改善。
說起飛反朝傳單，並不是韓國民間團體的首創，這種形式來源於朝韓雙方早期的宣傳心理戰。實際上，在朝鮮半島停戰之後，朝韓之間的宣傳心理戰一直在進行，至今仍在繼續。
“傳單戰”起源於朝鮮戰爭期間。韓方空投的一些傳單旨在離間朝鮮人民軍和中國人民志願軍，內容幼稚，傳單內還經常夾雜著"保證安全"的通行證以及100韓元紙幣。而朝鮮的英文傳單則以美國軍人為對象，印著瑪麗蓮·夢露的照片，寫著"期待你們歸來"。聖誕節時又印上火雞派對照片，以刺激美國大兵的思鄉之情。
朝鮮半島停戰以後，這種宣傳心理戰並沒有停止。上世紀五六十年代，朝鮮經濟優於韓國，當時對韓的宣傳攻勢比較猛烈。據《中央日報》報道，朝方傳單印有平壤的大樓和住宅，上面寫著"請來朝鮮"，並承諾向"越北"的韓國人發放公寓和汽車。朝鮮還使用“美人計”，傳單上有女演員的泳裝照。
1969年，韓國人均國民總收入達到212美元，朝鮮為194美元，韓國首次超過朝鮮，攻守之勢開始轉變。但針對朝鮮這樣的國家，韓國可採取的宣傳手段相當少。其中放飛傳單是比較常見的宣傳心理戰形式。
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