|
| 新台灣國策智庫舉行第二場憲改記者會。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北2月6日電(記者 鄒麗泳)“新台灣國策智庫”今天舉行第二場憲政改革記者會，新國策副執行長林廷輝報告時表示，過去“立委”減半的決定太過民粹，按照“議會規模立方根論”( The Cube Law of Assembly Size )，“國會”議員席次應為285席，但“立委”減半(113席)後再大幅增加，人民很難接受。
台灣“立法院”目前總共113席。這是2004年民進黨前主席林義雄以靜坐、苦行等方式，對陳水扁政府施加壓力所達成。同年在陳水扁支持下，民進黨與國民黨達成協議，進行“修憲”，將“立委”席次減半，“立委”任期由三年延長為四年，採用單一選區兩票制。此次“修憲”，廢除國民大會，納入公民投票，但同時也加高“修憲”門檻。“立法院”席次由225減為113。
新國策明確主張，現在“國會”113席“立委”席次並不合理，應將席次增加到160席左右，不分區比例占一半、約70-80席。
“新台灣國策智庫”上午舉行第二場憲政體制改革系列記者會，由董事長庫吳榮義主持，副執行長林廷輝擔任引言人，嘉義大學公共政策研究所教授許志雄、中華大學行政管理學系副教授曾建元及南台科技大學財經法律研究所助理教授羅承宗與談，該場討論焦點在於“國會”改造與選制革新。創辦人辜寬敏今早缺席。
林廷輝指出，民眾對“國會”不滿意的原因包括，專業不足、缺乏監督的能力與工具、議事衝突不斷、透明度不夠、貪腐質疑待解、“國會”無法成為重要政策辯論的場所以及代表性問題等問題，其中，席次與人口數及地域問題很嚴重。例如，連江縣人口12500人與新竹縣537600人，人口數相差43倍，但同樣選出1席“立委”。票票不等值非常嚴重。
他認為，過去“立委”減半決定過於民粹，按照“議會規模立方根論”( The Cube Law of Assembly Size )，考量“立委”席次減為113席，再次大幅增加恐為民眾所無法接受。台灣幅員不大，人口集中，交通與資訊都很便利，建議將席次增加至160席左右，保留約50%的不分區比例約70-80席。政黨分配席次門檻由5%調降至3%。選制方面，新國策主張採用聯立制，讓最終席次分配回歸政黨票得票比例以呈現忠實民意，聯立制已是社會共識。
嘉義大學公共政策研究所教授許志雄認為，“總統制”下的“國會”設計應該強化“國會”的監控地位，明定“國會”有調查權，並以聽証制度取代質詢；廢除“監察院”，審計回歸“國會”並由獨立的審計委員會行使之；“國會”彈劾對象，除“總統”“副總統”之外，也包括法官。
許志雄也贊成，選制可參採德國聯立制，增加政黨比例名額，化解政黨得票率與“國會”席次不成比例的問題。
南台科技大學財經法律研究所助理教授羅承宗則說，“考試院”、“監察院”都是可割可棄的“闌尾憲政機關”。尤其在現代政府組織精簡風潮下，台灣繼續維持龐大且耗費鉅額公帑、供養眾多高官的五院體制不符合台灣需要。 |
