重點描述“兩個不相適應”
這份報告重點關注解放軍作戰能力方面的缺陷，並引用中國軍方提出的“兩個不相適應”(現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求不相適應，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應)和“兩個差距很大”(現代化水平與國家安全需求相比差距很大，與世界先進軍事水平相比差距很大。)
在作戰能力方面，報道談及的不足可以概括為兩點：人員素質訓練水平，裝備質量和數量。報告稱，多年來解放軍一直致力於提高人員水平，但“中國軍方多篇文章承認解放軍在人員訓練、作戰經驗方面有所缺乏”。面臨的挑戰包括管理能力、領導能力、現代戰爭技能和知識儲備無法滿足需求，“和平積習”導致打仗觀念軟化。在訓練方面，仍然偏重形式化，沒有聚焦在加強作戰效能方面。此外，報告還提及中國缺少適當的訓練器材、裝備和標準、缺少合適的訓練場地、夜間訓練不足等。
該報告還宣稱，解放軍新裝備數量有限，將新型裝備和老式裝備整合在一起存在困難。“2014年的統計顯示，解放軍坦克部隊占多數的仍是第一代和第二代坦克。”中國空軍則嚴重缺乏空運能力，2011年赴利比亞接回中方人員時，派出的4架運輸機就占到解放軍重型運輸機的40%。
海軍方面，中國4000噸級的054A護衛艦被視為是“迷你宙斯盾艦”，但是這些艦艇較小，無法攜帶足夠的遠程導彈，以應對區域防空或對付來自反艦導彈的飽和攻擊，尤其是超音速和高超音速導彈的威脅。報告稱，“要勝任防空任務，這類艦艇需攜帶100枚或者更多的遠程艦空導彈，但大多數‘迷你宙斯盾艦’只能攜帶30枚甚至更少的導彈”。報告還認為，直到最近，中國海軍仍缺乏反潛戰經驗，“或許他們將更多注意力放在反介入作戰而非遠征部署”。
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