焦點1戶籍制度異地辦理戶口和身份證將成現實
【現實情況】
暫住證制度已實施30年
戶籍制度改革一直是社會關注的焦點，各地也在逐步推進。暫住證制度可考證到1984年在深圳開始實施，並在中國多數大中型城市陸續實行，直到今天，一直是大多數城市對非本地戶籍人口實施管理的主要辦法。2003年，《行政許可法》頒布後，當年少數城市開始取消暫住證制度。
黨的十八大關於加快戶籍制度改革的部署要求，統籌考慮各地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，區別情況、積極作為，穩妥有序推進戶籍制度改革。2014年，國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》明確提出全面實施居住證制度，將明確居住證的功能定位，規範居住證申領條件、辦理程序以及居住證持有人權利義務等基本內容。按照該意見，居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。
目前，上海、廣州、深圳已經相繼實行積分落戶制度，此前有消息稱，發改委下發《國家新型城鎮化綜合試點方案》，通州區成為國家新型城鎮化綜合試點兩省、62個城市（鎮）的一員，將推進積分落戶政策細則。
而目前，辦理二代身份證，原則上仍需要本人親自帶戶口本和老身份證到戶籍所在地公安機關辦理。身份證丟失補領，也需要本人攜帶戶口簿到戶籍所在地的公安分局戶政大廳，進行丟失補證的申報。
【官方解讀】
讓數據多跑腿讓百姓少跑腿
公安部副部長黃明：戶籍改革是公安行政管理工作的一個重要部分。公安行政改革與老百姓的生產生活息息相關，此次改革推出了30多項具體的改革措施，內容涉及戶籍制度、人員服務管理等。此次改革將充分利用現代科技手段，讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦理效率和服務水平。比如建立戶口身份網上流轉、核驗制度，方便群眾異地辦理，實行這項制度後，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。 |
