作者：王懿麟
自二〇一四年三月以來，美國及其同盟陣營裡的一些國家對俄羅斯在克里米亞和烏克蘭危機上的立場迅即做出了直接反應（包括孤立政策以及金融、能源和軍事裝備等領域的制裁），這一反應打破了自二〇〇九年以來美國對俄羅斯所持的政治態度（美俄關係“重啟”政策），使美俄在地緣政治上的潛在衝突擺到了現實對抗的層面。這是俄羅斯自蘇聯解體以來政治力量的新一輪迅速增長（包括在國內和國際方面）以及俄羅斯堅持重返歐亞大陸核心戰略以獲得地緣政治實力的結果。這個結果破壞了美國及其北約組織東擴計劃的包圍推進，打破了美國對於俄羅斯地緣政治爭奪在敘利亞問題上的單一進攻，開辟了第二條戰線。這不但表明了俄羅斯已然重新成為國際事務中間不可或缺的重要政治力量之一，同時也保障了俄羅斯重返世界最為重要強國之一的戰略實現可能。
一些人可能還不明了烏克蘭武裝衝突是美國同俄羅斯在地緣政治上存在的天然衝突的具體顯現，這種具體顯現是在過去某種構成雙方力量平衡的分子發生顯而易見的破裂，而最終得以在現實中爆發的結果，反而以為烏克蘭衝突的發生是國內政治因素的結果。這就說明了烏克蘭衝突雙方的和平談判所以難以實現的原因。也就是說，烏克蘭發生衝突不僅意味著美國能夠在事實上更積極地介入到歐洲國家的事務，而且美國同樣想將歐洲國家更大規模或更深程度上地拖入到這些混亂的衝突中去，以便於將他們的利益拴在美國的戰車上，來加強自身對歐洲的決策性影響。
根據白宮二〇一四年六月三日關於《歐洲保證計劃和其他美國支持北約同盟國和夥伴計劃》情況說明的文件顯示，鑒於歐洲新的安全挑戰，奧巴馬要求國會支持一份高達十億美元的歐洲保證計劃（該計劃被列入美國防部二〇一五財年海外應急行動/全球反恐戰爭預算）以確保美國能夠在二〇一五年採取措施。該計劃包括橫跨歐洲的強化演習、訓練和循環駐軍，特別是在美國新同盟國家的領土上，參與這些行動的許多美國空中和地面部隊將從美國換防；正如美國曾在波蘭行動的那樣，部署美國計劃人員分遣隊以提高同盟能力；增強美軍的反應性並通過在歐洲的探索計劃以加強北約，比如設備的預先部署以及提高其他接收設施和基礎設施；增強美國海軍在北約海軍力量部署的參與，包括更持久地向黑海和波羅的海進行部署；構建緊密的協同能力，比如格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭，使他們能夠更好地協同美國和北約組織，並為本國的防衛工作做準備。
因此，對於俄德法烏四國談判是否能夠成功，美國政府方面是完全沒有誠意的。這在二〇一四年三月四日和四月廿一日由美國白宮分別發布的《烏克蘭國際援助》和《美國對烏克蘭危機援助一攬子計劃》兩份情況說明文件中也是已經明確了的。後一計劃甚至包括五千萬美元幫助烏克蘭進行政治和經濟改革以及加強美國和烏克蘭之間合作關係的具體實施：
甲、憲法改革和自由民主的選舉是烏克蘭民主政治推進的關鍵，這方面的援助是該國民主政治發展的預付金，美國隨時準備為選舉後的新政府提供進一步的援助。（甲）美國提供一千一百四十萬美元的一攬子計劃用於支持五月廿五日選舉的完整，這些資金正被用於推進民主進程。這些努力包括選民教育計劃、透明的選舉管理、選舉過程的有效監督、選舉安全和糾正違規行為，以及一個多樣的、和諧的、政治性聚焦的媒體環境。（乙）美國對歐洲安全與合作組織（OSCE）選舉觀察團和其他監督團體提供支持和監督，美國的資助計劃將提供至少二百五十名長期觀察員和超過一千七百名短期觀察員。（丙）美國同樣派遣額外的專家在諸如憲法制衡、地方治理、公眾參與，以及獨立透明的司法系統制定方面的問題提供建議。
乙、美國已經簽署了一份十億美元的貸款擔保以幫助烏克蘭履行其財政義務和保護受經濟調整影響的弱勢公民，美國也支持烏克蘭在國際貨幣基金組織（IMF）方面取得價值一百四十至一百八十億美元的貸款項目。由於美國、國際貨幣基金組織和歐洲的這些資金開始流入，美國將讓來自美國財政部的技術專家在這一方面幫助烏克蘭政府分配它們以有效地穩定經濟和確保所有的地區利益，包括部署公共債務管理和宏觀經濟顧問，以及致力於在預算領域和稅收管理方面提供額外的技術援助。
丙、美國政府各個機構的專家團隊將前往區域以幫助烏克蘭滿足短期內和更長期的能源需求。（甲）幫助烏克蘭從他的歐洲鄰國那裡獲得天然氣的逆向輸入，為烏克蘭提供額外的能源直接來源。（乙）美國技術專家與歐洲重建和發展銀行（EBRD）以及其他參與者幫助烏克蘭開發一個公私投資計劃，提高現有油田的常規天然氣產量以提高國內能源供應。技術團隊也將參與幫助烏克蘭政府確保迅速和可持續性地履行二〇一三年簽署的頁岩氣開發合約的政府措施。（丙）能源部和美國國際開發署的專家將在如何最大限度地提高能源效率方面提供建議，這可能使烏克蘭實現潛在的巨額成本的節省和合理的能源損耗。
丁、美國致力於幫助烏克蘭打破充當企業稅、阻礙經濟增長和政府公信流失的腐敗循環。來自美國國家和司法部門的技術顧問已在反腐敗措施上建議政府，並且美國正在追加承諾以
擴大這項援助計劃。
戊、為更進地加強烏克蘭和美國兩國人民之間的關係，美國宣布意圖建立一個新的雙邊簽證制度，這將在談判互惠的基礎上從五至十年地延長商務旅遊簽證的標準有效期。
己、除五千萬美元的一攬子計劃外，宣布提供非致命性軍事援助八百萬美元給予烏克蘭武裝部隊和國家邊防警衛部隊以履行其核心安全任務。額外的物資包括：提供給烏克蘭武裝部隊的爆炸器材處理設備和手持無線電通信，以及提供給烏克蘭邊防警衛部隊的工程設備、通信設備、車輛和非致命性個人戰術裝置。這是除三百萬美元方便食品和將近七百萬美元的健康福利援助外由美國已經提供給烏克蘭的。美國將繼續積極審議關於烏克蘭政府進一步現代化其武裝部隊和應對逐漸形成的威脅所要求的額外支持。
而根據美國白宮二〇一四年十一月廿一日發布《美國援助烏克蘭》的資料顯示，美國政府已承諾超過一點一八億美元用於烏克蘭警戒部隊的裝備和訓練，這一援助包括防彈衣、鋼盔、車、夜視和熱能裝置、重型工程裝備、高級無線電通信、巡邏艇、給養、帳篷、反迫擊炮雷達、制服、急救設備和補給，以及其他相關物品的提供。美國同樣已經開始主導美國歐洲司令部以及國防部文職和軍事專家同烏克蘭的合作進程，以提高其能力為他們自身的防禦工作做準備，並建立長期防務合作平台，包括醫療和安全援助的咨詢團隊。此外，由總部設立於美國政治中心華盛頓的國際貨幣基金組織（IMF）於二〇一五年二月十二日宣布了一份大約四百億美元烏克蘭融資計劃的全新援助，其中包括該基金組織與烏克蘭已有的將擴大一百七十五億美元的便利貸款項目達成人員層面協議，並與一系列的深化經濟改革綁定。
近年來，以美國為首的同盟陣營國家正加緊執行著新殖民主義的干涉政策，其目的在於縱容戰爭以及推動戰爭形勢之更進發展，以保有和鞏固其“世界領袖”的霸權地位。這不僅是由於資本主義經濟更進的發展已經走到了它自身的窮途末路（哲學層面上的，資本主義經濟的發展到了頂點），更是因為伴隨著科學和技術的重要發展（首先是發達國家），新的生產力以及隨之即將到來的生產關係的變化已經開始孕育了整個經濟結構乃至社會結構的變革。這就決定了，目前的世界時局是處在外部國際形勢和內部經濟結構的雙重變革的重要時期，這一新的世界形勢不僅關乎美國和歐洲國家，還關乎整個非洲、整個拉丁美洲和整個亞洲。
（文中所涉美國白宮公開文件系作者譯）
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