中評社香港2月26日電／十二屆全國人大常委會第十三次會議25日下午在京開幕。本次會議的一項重要任務是為召開十二屆全國人大三次會議做準備。為此，會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十二屆全國人大三次會議議程草案等。作為全面深化改革次年，今年全國兩會，簡政放權和投融資、價格、財稅、金融等體制改革，將是改革的熱門議題和重點任務。正如國務院總理李克強所言，當前中國經濟發展進入新常態，必須按下全面深化改革的“快進鍵”。
香港《大公報》報道，2015年具有重要的時間節點意義。作為全面深化改革次年，今年的改革重心由開局專項攻堅，涉險灘、啃硬骨頭的任務愈加突出。同時，今年既是十二五收官之年，又將在十八屆五中全會上擘劃十三五改革發展路線圖。新年伊始，公務員養老制度改革方案、最高法院巡回法庭改革等紛紛落地，中央一號文件對全面深化農村改革作出部署。牽動方方面面利益的“改革”，注定將是3月全國兩會的關鍵熱詞。
政府自身改革有三阻力
簡政放權、簡化下放行政審批，是本屆國務院力推的改革抓手，以處理好政府和市場關係為核心，以政府自身改革帶動重要領域改革。2月6日國務院常務會議部署改革政府投資管理方式和轉變職能。建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度，進一步下放政府投資審批權，防止隨意性和權力尋租。新年也再邁出改革新步伐。
國家行政學院教授汪玉凱指出，中國改革目前最大的阻力來自兩個方面，一是既得利益，二是政府自身。既得利益集團主要包括貪腐官員為代表的權貴既得利益集團、以壟斷行業為代表的壟斷既得利益集團、以房地產和資源行業為代表的地產資源既得利益集團等三類。而來自政府自身的改革阻力也包括三個方面：即觀念阻力、行政審批改革阻力和部門利益阻力。
汪玉凱指出，本屆國務院履新之初就提出要在五年之內把1700多項行政審批事項減少三分之一，如今兩年已經減少了600多項，進度遠遠超過原定任務。但尚未改變部門主導行政審批的格局，真正傷筋動骨的事項並不容易被精簡下放。多年來部門利益權力成為了牟利的工具和手段，抑制部門權力異化的難度不可低估。法治政府的核心是“法無授權不可為，法定職責必須為”。很多官員仍習慣於以權治國，而非依法治國。
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