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| 全國港澳研究會會員、中國社科院法學所傳媒和信息法研究室主任、中國社科院香港澳門基本法研究中心秘書長陳欣新（中評社 王永雪攝） |
中評社北京3月17日電（記者 王永雪）中國記協昨日在京舉行第十一期記者沙龍，邀請全國港澳研究會會員、中國社科院法學所傳媒和信息法研究室主任、中國社科院香港澳門基本法研究中心秘書長陳欣新，就“全面依法治國與香港政制發展”與港澳台記者進行交流。陳欣新分析了今年政府工作報告中涉及的香港問題、一國兩制問題與往年的不同之處。
陳欣新指出，對比2014年的政府工作報告和今年的政府工作報告中涉及到的香港事務、一國兩制問題，我們發現有很多地方有傳承關係，比如貫徹“一國兩制”、按照基本法辦事、支持特區政府和行政長官施政、密切內地和港澳之間的聯繫。
但也有一些提法和觀點與以往存在不同之處，例如，2014年政府工作報告中提到“全面準確地落實基本法”，而今年的提法是“要嚴格按照憲法和基本法辦事”，明確突出了憲法。陳欣新表示，從法律效率的角度講，憲法在香港特別行政區的效率問題並不是問題。從香港回歸這麼多年的情況來看，提到“憲法”的情況比較少。憲法不直接在香港特別行政區實施，而是通過基本法來實施。基本法當中所說的中央對香港的基本方針通過基本法來落實，憲法當中也寫明在特別行政區實行的具體制度由法律來規定，這就等於給基本法確定了憲法的依據。“要想在法治的框架內落實和保障基本法，不談憲法是不行的。”
此外，陳欣新稱，“一國兩制”並不是只有香港和澳門兩種具體的制度設計，還有別的方式，這些方式要在水到渠成的情況下才能談得上；在時機還未成熟時，談另外的一個“一國兩制”的具體設計問題還為時尚早。
香港澳門存在一定的共性，“一國”作為基礎，在任何情況下都是如此；但“兩制”具體如何處理，中央和不同的特別行政區之間的關係、在具體制度設計上的安排，都存在寬闊的空間。陳欣新認為，今年政府工作報告及近期中央領導人和部門比以往更強調了憲法在“一國兩制”和治港治澳過程中的作用。
另外，陳欣新還指出，今年的政府工作報告中特別提到“繼續發揮香港澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用”，這句話在去年的政府工作報告中並沒有提及，這也不是新的內容。1949年中共建政時，確立了對港澳的八字方針“長期打算充分利用”，兩者一脈相承。今年的提法回答了一個問題，有些人士認為隨著社會的發展，香港和澳門對於整個國家的改革開放和現代化建設的特殊作用是不是沒有了或者變得很小了？國家的其他部分在發展，港澳也在發展。不同的歷史時期，這種特殊作用的表現不同，港澳和內地在發展上各有所長。
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