任建明認為,工程建設是腐敗高發區,這在國際上也比較突出,主要是由於工程建設本身缺乏透明公開監督,但在我國工程腐敗的最主要原因還是缺乏完善的法律保障。此前,一些地方政府曾嘗試在打擊“圍標”“串標”方面採取措施,但最終因和上位法相悖未實施,因此要從根本上拔除工程腐敗的劣根,尚需要很長時間。目前,工程腐敗問題已經引起了各地政府的高度重視,從中紀委和各地紀委全會的公報中就可以看出。
資源反腐
各地圍繞特有資源“自挖爛肉”
土地、礦產、林木等自然資源給區域發展帶來得天獨厚的優勢,但也是官商勾結和“窩案”出現的高發地,中石油系統的官場地震,山西官場的崩塌以及雲南在有色金屬礦產上引發的腐敗案件都是例證。因此,管好資源對於區域整治生態有至關重要作用。
在各地紀委全會報告中,雲南、四川、黑龍江、河南、江西、遼寧、新疆、山西等8個省區市均要嚴查礦產資源開發領域。另外,黑龍江還涉及農墾、林木業,廣西涉及醫藥銷售業,四川還提到水電資源的出讓。除了以上特有資源,各省區市均有的土地資源也是腐敗高發地,29個省區市要嚴查土地出讓問題。
近兩年,中紀委頻頻向全國的資源大省發力,各省區市也有自己所依賴的資源優勢,恐怕今年各地紀委的反貪大刀,將舉向各自優勢資源的領域。
觀察
拔掉“山頭”重在規範資源開發
去年,雲南有3位省部級高官落馬,包括雲南省原副省長沈培平,雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣,全國人大環境與資源保護委員會原副主任、曾擔任雲南省委書記的白恩培。據報道,三人的權柄無不染指雲南礦產開發。白恩培被指參與賤賣蘭坪縣鉛鋅礦案,張田欣被指任職雲南省文山州委書記期間,也曾賤賣潛在價值數千億元的國有礦產。
而一直持續至今的山西官場地震,更被視為因煤礦資源出現塌方性腐敗,官場生態同樣呈現“山頭主義”特點。
在今年紀委全會的報告中,山西、雲南都提到要正清“政治生態”,雲南更是單辟段落講“營造良好政治生態”,嚴肅黨內政治生活,決不容忍結黨營私、拉幫結派、利益輸送。對於雲南、山西重談“政治生態”的做法,有分析人士稱,拔掉“山頭主義”的根源,重在規範資源開發管理。
點評
推動資源配置市場化防個人把控
任建明表示,目前,對礦產、林業、水電、土地等資源的開發都存在以行政方式配置資源的問題,“賣多少錢,賣給誰,政府說了算甚至某些官員個人拍板,這就為官員賤賣國有資產提供了機會。”
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