中評社北京3月24日電／3月23日凌晨3時18分，新加坡前總理李光耀在新加坡中央醫院病逝，享年91歲。1954年11月，李光耀參與創建新加坡人民行動黨。50多年來，行動黨一直以絕對優勢長期執政，並帶領新加坡人民創造了被世人稱為“新加坡模式”的奇跡。李光耀生前多次訪華。我們約請了中國社科院亞太所專家介紹人民行動黨的相關情況。
1954年，一批剛從英國歸來且長期接受英式教育的中產階級創立了新加坡人民行動黨（以下簡稱行動黨），並於1959年新加坡自治後通過選舉取得執政黨地位。自1961年開始，在李光耀的領導下，行動黨高層開始重視在黨內建立嚴密的組織制度和紀律規範以約束黨員的行為，維護黨的統一和純潔。
制定嚴格的黨內紀律
李光耀認為，一個政黨的執政地位想要在長時期持續穩固，必須要有嚴格的黨內紀律，而黨的章程則是黨內的根本法規和制定各項具體紀律規範的基本依據。
行動黨的現行章程《新加坡人民行動黨章程》，對入黨資格、黨員基本條件、黨員標準、黨員的義務和權利、入黨手續、黨的紀律和處分等內容都有嚴格、明確的規定。
行動黨黨章關於黨內紀律的規定主要包含兩部分內容，首先是一般的紀律規定，其次是有關紀律檢查機關或監督機關權力和責任的相關條款。在怎樣的情況下黨員涉嫌違紀、違紀黨員究竟如何處分、處分的執行程序、紀律委員會的設立和運行規範等，在黨章內有全面和精准的界定。
此外，行動黨還建立了嚴格的品格考核制度。除了考錄前的品德調查之外，被錄用後的公務員還要接受政府經常性的品德考核。相關制度的建立不僅保證了高素質的公務員能夠源源不斷地進入政府，而且對在職公務員是否奉公執法發揮了有效監督作用，預防了腐敗的滋生。由於新加坡的政府工作人員基本都是行動黨黨員，因此對政府工作人員的監督，很大程度上等同於對黨員的管理。嚴格的黨內紀律是保障行動黨長期執政的關鍵因素。
形成一套行之有效的反腐機制
在行動黨的長期領導下，新加坡自建國以來始終保持著自身的廉潔高效，連續數年在各權威廉政評價機構的考評中排名靠前。
行動黨在執政後將黨內廉政建設與政府的廉政制度建設有機結合，將反腐落在實處，這主要表現為兩方面內容：首先，加強廉政制度建設、實現廉政制度法治化；其次，完善反腐機構的設置。在行動黨的主導下，新加坡政府於1960年6月17日頒布了《防止貪污法》，這項法律懲罰範圍廣、懲罰力度大且執法相當嚴格。另外，行動黨執政後也完善了新加坡貪污調查局這一專門反貪機構。通過這兩個手段，行動黨在長期實踐中得以形成一套行之有效的反腐機制，從法治化制度層面最大限度地降低了腐敗行為的發生概率。
注重黨風黨紀
長期擔任行動黨領導人的李光耀相信，良好的黨風黨紀是維持執政黨公信力的必要條件。在1959年的第一屆大選中，行動黨就以勤儉樸素的形象和旗幟鮮明的廉政建設方針吸引了眾多選民的注意。為了表達預防和整治腐敗的決心，行動黨高層甚至統一了著裝——1959年6月，在成功贏得國會多數席位之後，行動黨高層一律身穿白色的襯衫和長褲在市政廳會議室就職，以此表達實現個人行為純潔和政府作風清廉的決心。
在此後的執政歲月里，行動黨始終借助政府相關法規對黨員幹部的行為進行嚴格約束，對違紀者則實行零容忍。由於態度堅定、措施得當、處罰嚴厲，行動黨在長期發展中並未受到腐敗問題的嚴重影響，在群眾中成功地保持著良好的口碑和較高的威信。
（來源：中央紀委監察部網站 中國社科院亞太所 李文 王塵子） |
