日本印製了40億元偽鈔
近代軍閥割據造成了中國長期以來貨幣不能統一。 1935年國民政府在英、 美等國支持下進行幣制改革， 中國銀行、 中央銀行、 交通銀行、 農民銀行發行的中國貨幣為法幣， 只有上述4家銀行才擁有法幣的發行權。
由於法幣統一了中國貨幣， 並與英鎊實行固定匯價， 提高了中國貨幣的威信， 這對中國經濟的恢復與發展， 以及在金融方面準備抗日戰爭起到了積極作用。 因此， 遭到了日本的強烈反對。 日本在無法阻止中國幣制改革又感到中國的抗日準備正逐漸顯示其成效時， 便先下手為強， 在中國幣制改革後不久就對華發動全面侵略。
中日戰爭爆發後不久， 日本陸軍最高指揮部參謀本部便密令日本特務機構， 研究對中國的貨幣戰。
1938年底， 日軍因自身資源、 兵力所限， 停止了對華大規模的軍事進攻。
為了取得在佔領區金融上的壟斷權， 日本特務機構受命偽造法幣的行動便秘密實施了。
日本資源貧乏， 一直受到外貿入超的困擾。 陷入對華戰爭的泥淖， 軍費開支巨大， 外匯問題日趨惡化。 由於英美等國的支持， 戰時中國法幣仍可以在上海租界及香港等地中外銀行無限制買賣外匯， 日本又需要大量外匯到國際市場購 買軍用物資， 因此對偽造法幣格外傾心。
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