中評社香港5月4日電／日本首相安倍晉三日前結束為期一週的訪美之行，美日雙方都表達出進一步加強投資和貿易合作的意願，但在備受關注的跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）談判方面並未取得實質性突破。
新華社報道，安倍此次訪美正值TPP談判進入關鍵時刻，外界此前曾預期美日此次或就農產品和汽車業市場準入談判達成雙邊協議，從而為完成整個TPP談判鋪平道路。美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員傑弗里·肖特說，許多TPP成員在等待美日兩國完成市場準入談判後，再與日本展開市場準入談判。美日約佔12個TPP成員經濟總量的80%，雙方能否在市場準入談判上先行達成一致是決定整個TPP談判進展的關鍵因素。
但安倍與美國總統奧巴馬會晤後發表的聯合聲明顯示，雙方在TPP談判方面並未取得實質性突破。在聲明中，美日再次承諾爭取快速、成功地完成整個TPP談判。在白宮舉行的美日首腦聯合記者會上，儘管奧巴馬與安倍均表示對完成TPP談判有信心，但並未透露美日距離達成最終的雙邊協議還有多遠。
據美國媒體報道，目前美日分歧主要集中在美方希望日本提高美國大米的免稅進口配額，而日方希望美國取消日本汽車零部件的進口關稅，雙方能否在未來幾週彌合分歧還有待觀察。彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森認為，美日能否達成雙邊協議，最終將取決於安倍在開放日本農業市場方面作出多大讓步。
分析人士認為，整個TPP談判的前景還取決於美國國內“快速道”授權的立法進展和12個TPP成員之間的談判步伐。“快速道”授權是指美國國會為政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦貿易協定談判完成，就將迅速對協議文本進行直接表決，不對協議的內容作任何修改，以加快貿易協定的法定批准流程。這一授權被認為是奧巴馬政府完成TPP談判的先決條件。
目前美國眾議院籌款委員會和參議院財政委員會已通過“快速道”授權的議案，全院投票預計將於未來幾週進行。美國媒體透露，目前參議院通過“快速道”授權議案的問題不大，但由於不少民主黨議員持反對態度，眾議院距離批准該議案尚缺幾十張票的支持，還需要奧巴馬政府做大量的遊說工作。
除TPP談判外，加強雙邊投資合作、向美方推介日本高鐵裝備和技術也是安倍此次訪美日程的重點。據美國媒體報道，日本正積極爭取美國正在規劃及在建的三個高鐵項目，包括加利福尼亞州舊金山至洛杉磯城際高鐵、得克薩斯州達拉斯至休斯敦城際高鐵、以及馬薩諸塞州波士頓至首都華盛頓的“東北走廊”高鐵項目。此次訪問加利福尼亞州期間，安倍親自向加州州長傑瑞·布朗推介日本高鐵技術，日本政府還舉行了以分享日本新幹線50年經驗為主題的高鐵論壇和展覽。
美方將TPP視為一項能夠加強美日經貿聯繫的機制，奧巴馬也多次表示美國希望通過TPP協定影響亞太地區貿易規則的制定。根據美國商務部長彭妮·普里茨剋日前在洛杉磯出席日美經濟論壇時的說法，隨著新興市場影響力增強，美日夥伴關係也需提升，雙方必須強化可以改變和影響未來的經濟架構，而增加雙向投資和通過TPP協定深化雙邊貿易是這種面向未來的經濟架構的兩大關鍵基石。
普里茨克還透露，美國商務部下屬的“選擇美國”項目工作組和日本貿易振興機構正就擴大雙向投資簽署合作備忘錄進行磋商，目標是今年底達成協定。美國商務部的數據顯示，目前日本是美國第二大外資來源地和第四大貿易夥伴。
觀察人士指出，在變化的全球經濟形勢格局下，美日對於加強雙邊經濟關係的重要性有共識。顯然，安倍希望通過此次訪問加強與美國的政治和經貿聯繫，不過目前來看，雙方在TPP談判方面要真正達成歷史性協議還有不少變數和挑戰。 |
