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| “新台灣國策智庫”副執行長林廷輝。(中評社 資料照) |
中評社台北5月20日電(記者 鄒麗泳)中國大陸在南海島礁填海造陸，盛傳美國考慮派艦艇和戰機到南海巡弋，五角大廈亞太助理部長施大偉日前強調，南海礁石沒有主權的法律基礎，美國堅持航行和飛航自由，南海主權爭議受到矚目。新台灣國策智庫副執行長林廷輝接受中評社訪問時表示，美國用「航行自由」而非「無害通過權」，意味著美方不承認中國在南沙群島島礁擁有主權，把中方快速興建島礁建築物視為「人工島」而不是自然形成的島嶼。
林廷輝解釋，如果是人工島的話，安全區範圍只有500公尺，若是自然形成的島嶼就有12海浬，兩者差距很大。美方不承認中國在南沙群島填海造地是自然形成，等於直接挑戰北京在南海宣稱擁有主權，美國跳到第一線支持盟邦菲律賓與越南。此意味美國在南海主權議題不可能退讓
他認為，台灣的態度比較偏向美國，兩岸在南海主權議題難有合作的空間，越南、菲律賓、台灣與中國都有主權有衝突問題，馬來西亞與文萊持比較中立的立場，中國周邊國家因主權爭議，反而與美國靠得更近，更依賴美國的安全保護，適得其反。
林廷輝指出，美國國務卿凱瑞日前訪問中國大陸，除與中方商討中國國家席習近平9月訪美事宜之外，南海主權爭議是重點，此刻，美中關係在低蕩中徘徊，關係並不好。
他認為，南海主權議題在美國對外政策愈來愈重要，兩國領導人會晤時都會觸及南海議題，現在美中有很多爭議性議題必須由奧巴馬與習近平坐下來商談，包括亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)、一帶一路、南海與東海主權爭議、ISIS恐怖主義問題以及朝鮮危機等問題都是「歐習會」重點，兩岸事務與這些重大國際議題相較，優先順序不是那麼前面。
研究南海議題的林廷輝指出，自從菲律賓對南海島礁提出國際仲裁之後，中方在2013下半年起拚命在南沙群島填海造地，以前南海最大島嶼是由台灣掌控的太平島，現在已經淪為第大四島。南海諸島由海南省管轄，屬三沙市人民政府，中國大陸意圖透過填海造地來擴大專屬經濟區200海浬。中方的作法引起菲律賓與越南效由，大家都拚命填海造陸，南沙群島的「造陸熱」掀起相關國家的主權衝突。
近來美國國務院東亞助卿羅素指出，中國有三個人造島面積已超過南沙群島的最大天然島嶼，「不管你在南海礁石上堆多少沙子，你都無法製造主權」，同時，敦促中國不要宣布南海防空識別區。
林廷輝說，美國的態度很明確，就是不承認中方填海造陸的「領土」。美方南海主權爭議採取戰略明確立場，既要讓菲律賓與越南安心，同時，也要維護南海各國航行自由，美中在南海的戰略衝突愈來愈白熱化。
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