而要實現經濟與民生關係的均衡發展，最核心的問題就是均衡政府與市場的關係，亦即政府與市場之間，不能再維持政府強、市場弱，有形之手觸及的範圍太廣，而無形之手受到的約束太多的格局，而應當象十八屆三中全會所要求的那樣，真正發揮市場對資源配置的決定性作用，真正使政府與市場的關係能夠得到理順。
要知道，政府與市場的關係，直接決定著經濟與民生、經濟與社會、眼前與長遠、局部與整體的關係。政府與市場的關係均衡了，其他方面的關係也就自然而然地會處於均衡狀態。很顯然，眼下政府與市場的關係，總體上是不順的，甚至在很多方面是扭曲的。此次股災的發生，很大程度上就是政府與市場關係沒有理順、有形之手沒有擺正位置的結果，形成狂漲時有形之手嚴重缺位，狂跌時有形之手又不得不越位“救市”，形成冷熱都離不開有形之手的格局，導致無形之手也難以充分發揮作用。
所以，在“十三五”規劃的編制過程中，在如何均衡政府與市場關係方面，將會有更多的筆墨，有更多的目標和要求。重點則是，如何更好地發展市場對資源配置的決定性作用，如何有效約束有形之手的觸摸點，而不是任由有形之手擅自越位或缺位。
如果政府與市場的關係得以理順並實現均衡運行了，那麼，另一個困擾中國經濟發展的重點問題也將成為“十三五”規劃必須重點解決和突破的，那就是如何均衡速度與效率的關係問題。
要知道，在經濟總量已經達到一定水平，支撐經濟保持高速度增長的外部條件、內部因素都已經越來越少、越來越枯竭的情況下，就必須通過提高效率來體現經濟發展的能力和水平，提供經濟發展的含金量。因為，三十多年發展的經驗和教訓告訴我們沒有效率的經濟已經發展到盡頭，至少已經到了拐點。也就是說，經濟發展必須從速度型逐步轉身速度效率型、轉向規模質量型，否則，會留下越來越多的風險。
所以，“十三五”規劃的編制，一定會更加注重均衡速度與效率的關係，在保持經濟一定增速的情況下，更加突出效率的提高、質量的提升，更加突出通過效率與質量的提升，解決經濟發展過程中的許多瓶頸問題，如資源、環境、勞動力成本、就業等，從而實現經濟發展速度與效率的均衡運行。
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