從大陸經濟形勢分析，近幾年大陸經濟進入新常態。隨著我國跨入中等收入國家行列，勞動力、土地等要素價格持續上升，以及因對外貿易摩擦導致人民幣持續的升值，以往外向型經濟增長所依賴的低成本競爭優勢遭到嚴重削弱，同時能源、資源和生態環境約束趨緊，國內經濟發展進入新階段和新常態。國內經濟增長放緩無疑降低了進口需求和投資需求。因而，對台灣的進口需求和投資需求也受此拖累，出現增長乏力的局面。
從台灣島內形勢分析，島內政治生態複雜，成為兩岸經貿關係發展的羈絆。台灣在大陸市場占有率的下降，根源在於台灣產品競爭力的下降。台灣島內政爭使台灣喪失了產業轉型升級和發展機會，許多對台灣發展極為有利的政策措施，或因藍綠惡鬥、或因府院矛盾而無法形成法律政策。
全毅還針對兩岸經濟合作制度化的策略調整提出了建議：
第一，可以採取擴大早收清單的途徑，就是將更多的產品和服務納入ECFA 早收清單。繞開台灣立法院，擴大ECFA實施成果。納入早收清單的產品可以向中小企業和中南部產業適當傾斜，讓兩岸經貿交流的利益讓更多群體分享。台灣也要開放更多的大陸產品進入島內，控制兩岸貿易逆差的持續擴大。
第二，可以採取兩岸自由貿易（經濟）區對接與合作的途徑，實現更大程度的相互開放。面對兩岸ECFA後續發展觸礁，凡是兩岸貨貿與服貿推不動的，包括兩岸跨境人民幣業務，融資租賃等金融業務，以及其他沒有開放的領域和行業都可以在自貿園（自由經濟）區內先行開放。如大陸客開放台灣村鎮銀行及其人民幣業務，保險業經營強制責任險，放寬台資證券公司持股比例及全牌照業務等金融開放政策。
第三，構建廈金跨境經濟合作區，發揮廈金區域合作在兩岸關係中的先導作用。把建設廈金跨境經濟合作區作為促進兩岸經貿交流合作與深度融合的戰略內容，列入未來推動兩岸經濟合作制度化建設的重要議題，盡快達成共識，制訂實施方案。把推動廈金兩地合作共建廈金自由貿易區，作為中央政府和福建省“十三五”發展規劃的重要內容。
第四，兩岸需要就以兩岸共同市場參與國際區域經濟整合達成共識。2005年連戰訪問大陸時，與胡錦濤總書記達成共識，就是優先討論兩岸共同市場的問題，然後談論台灣各界關注的參與國際組織的問題。我們認為，以兩岸共同市場的模式參與區域經濟組織是最佳選擇。既可以減少兩岸摩擦，也可以共同參與區域經濟合作，真正讓兩岸的中國人團結起來賺世界的錢。
（來源：第六屆台灣研究新跨越學術研討會提供） |
